航空碳税:欧盟朝自己的脚开了一枪
欧盟向在其境内机场起降的航空公司征收二氧化碳排放税的决定,不仅引起欧盟以外国家的强烈不满,欧盟国家的业内企业也呼吁政府“三思而后行”。欧洲9家业内企业已经致信英、法、德、西4国领导人发出警告:拒绝与其他国家进行谈判将面临严重后果。法国一家企业的工作人员说:“欧盟这种单方面的做法,等于是朝自己的脚开了一枪。”
欧盟的航空碳税政策在今年1月1日正式生效后,欧洲各界一直在观望其他国家会如何应对。上周,法国在头版头条报道称,中国要与欧盟“掰手腕”,已经决定冻结“空中客车”飞机的采购,以此报复欧盟。该报还说,“北京远远不是孤立的”,对欧盟说“不”的阵营里还包括美国、印度、俄罗斯等大国。认为,“空中客车”公司在全球各地与美国“波音”公司抢夺地盘,制裁措施将给该公司带来灾难性的后果。
3月12日的法国引用“空客”公司首席执行官恩德斯的话说,中国有可能冻结对45架空客飞机的采购,这些飞机的总销售价格为120亿美元。恩德斯说,这将使“空客”公司的1000多个就业岗位和零部件供应企业的1000多个就业岗位受到威胁。称,中国的报复措施涉及的飞机包括35架空客A330和10架A380。
法国媒体说,中国是世界最活跃的市场,对“空客”公司来说具有战略意义。一场中国与欧盟之间的商业战,将使该公司的“中国战略”受到影响。2011年,“空客”公司在俄罗斯市场实现突破,成功卖出4架A380飞机。如果俄罗斯效仿中国,“空客”公司该怎么办?另外,可能还有来自印度的报复措施。根据“空客”公司的估计,印度和中国在未来20年内将占全球飞机销售市场的40%,共计将采购1032架飞机。来自这些国家的报复措施应该让欧盟机构“三思而后行”。
3月12日,欧洲多国媒体报道说,欧洲9家飞机制造、飞机零部件制造和航空企业已经致信英、法、德、西4国领导人,呼吁欧盟就征收航空碳税在“国际民用航空组织”框架内与其他国家展开谈判。信中表示,希望欧盟能够在欧盟委员会层面紧急启动磋商程序,更为重要的是,尽快与有可能对欧盟采取报复措施的国家进行磋商。这些公司包括“空中客车”公司、法国“赛峰”公司、法国航空、英国航空、英国维珍航空、德国汉莎航空、德国柏林航空、西班牙伊比利亚航空、德国MTU公司。他们所致信的4国领导人代表“空客”公司的4个创始国家。除“空客”公司之外,法国“赛峰”公司作为飞机零部件制造商,在中国也有大量业务,例如,该公司为中国国产C919大飞机提供发动机和布线。
此前,“空客”公司的母公司“欧洲航空防务集团”执行主席加鲁瓦已经给欧盟敲了警钟。加鲁瓦说,欧盟航空碳税不是“合适的解决办法”,“它让我们站在全世界的对立面”。他呼吁欧盟不要顽固地执行一项单边措施。
对于可能面临的制裁措施,欧盟负责气候变化问题的委员康妮·赫泽高上周向其他国家“秀肌肉”。她说,如果其他国家对欧洲公司采取制裁措施,欧盟将予以回应。欧盟表示,不可能放弃得到所有成员国同意和支持的航空碳税政策,也不可能在威胁面前让步。
在法国媒体看来,欧盟尽管表面强硬,实际上并不希望冲突升级。法国《回声报》援引一名欧盟消息人士的话称,“我们希望找到一个大家都能接受的解决办法。”根据其获得的内部消息透露,欧盟已经向位于加拿大蒙特利尔的“国际民用航空组织”派遣人员,希望在该机构框架内与其他国家找到解决办法。一名欧盟外交官称,“在(谈判)达成一致的情况下,欧盟已经准备好修改(航空碳税)法令。”
法国称,在法律层面上,“欧洲法院”已经在去年年底驳回了美国政府和航空公司的有关上诉。中国、美国、俄罗斯、印度等国还可以向世贸组织投诉,但是过程将“相当漫长”。各方可以将解决问题的希望寄托在“国际民用航空组织”的一个秘密工作小组身上,这个工作小组已经提出了一些解决冲突的提议,例如,欧盟采取暂时的减免措施,或者对于来自在国内已经征收航空碳税的国家的航班,欧盟不再征税。
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