新能源汽车合资企业的股比必须设限

文/中投顾问

　　日前，国家发改委出台了《外商投资产业指导目录》征求意见稿（以下简称《目录》），该《目录》的相关规定一改中国政府一直以来对汽车零部件产业的放开政策，指出未来在鼓励外资在华成立新能源汽车合资公司的同时，要求外资股比不超过50%。发改委对国内新能源汽车合资企业控股权问题的明确态度引起了业界的广泛关注。

　　汽车产业是产业链较长的技术密集型和资金密集型产业，对国民经济的带动作用较大，所以一直以来中国政府都是将汽车产业作为国民经济的支柱产业来看待和扶持的，但是由于没有处理好合资借力与自主发展之间的关系，时至今日中国汽车产业仍然面临大而不强的窘境，此次发改委在新能源汽车产业内对零部件合资企业的股比做出明确限制，就是想处理好上述关系，让中国汽车产业在新能源汽车领域“获得新生”。

　　中投顾问高级研究员李胜茂指出，发改委对国内新能源汽车合资企业的股比设限是可以理解的，于情于法应该都是说得通的。虽然新能源汽车产业表面上看上去对于世界各国都是一个比较新兴的产业，不存在只有中国新能源汽车产业属于幼稚产业需要特别保护的现象，但是不可否认新能源汽车与传统汽车之间存在高度关联，这也是为何目前在世界新能源汽车产业内，特别是新能源汽车零配件领域内的强势企业大都来自传统汽车行业。中国传统汽车产业的相对弱势是《目录》对国内新能源汽车合资企业股比设限的主要原因。

　　在崇尚自由竞争的市场经济中，政府采取行政手段对中外合资企业的股比进行设限肯定显得有些不合时宜，这也是此次《目录》出台后，引起了一些市场人士批评的主要原因。不可否认，单纯依靠政府的保护和扶持，中国新能源汽车产业也不可能发展起来，但是现阶段政府部门如果采取“无为而治”的态度，那么中国新能源汽车产业很有可能会日渐空心化，重蹈传统汽车产业的覆辙。

　　李胜茂认为，中国政府对新能源汽车合资企业的股比进行设限肯定会有一个期限，而且依照中国汽车产业目前的发展势头，这一期限应该不会太长。目前中国新能源汽车产业的发展态势比较良好，一大批企业和投资者投身其中，并且中国政府已经为新能源产业的产销规模设定了量化目标，相信得到各界高度关注和支持的中国新能源汽车产业在未来几年将会迎来一轮黄金发展期。

　　李胜茂最后指出，在《目录》出台前后，国内政府部门要积极与相关企业，特别是要与外资汽车零部件企业进行积极沟通，做好解释工作，争取取得对方的理解和支持；另外，相关部门也要积极研究世贸组织的相关规则，做好应对世贸组织相关调查的准备。