把脉保税物流园推动产业集群化提高群体竞争力

　　产业簇群内的企业既有竞争又有合作，既有分工又有协作，彼此间形成一种互动性的关联，由此而来的竞争和潜在压力有利于构成簇群内企业持续的创新动力，并带来一系列产品创新，促进产业升级的加快。一方面高度聚集的资源和生产要素随时利用，为簇群内的企业提供了极大地便利，降低了企业的交易成本；另一方面大量企业的存在也使簇群内的经济要素和资源的配置效率得以提高，达到效益的最大化。

　　产业簇群的崛起是产业发展适应经济全球化和竞争日益激烈的新趋势，是为创造竞争优势而形成的一种产业空间组织形式，它具有的群体竞争优势和集聚发展的规模效益是其他形式难以相比的。

　　作为“区港联动”试点的保税物流园区是目前中国大陆最具有特殊政策的区域之一，其经济的开放性构成了产业簇群化的必要条件。但是目前，大多数保税物流园区的指导思想还停留在以支柱产业带动区域经济发展的传统思路上，缺乏对产业簇群的理性认识。实践证明，产业簇群化能够产生竞争优势，把物流园区作为整合生产要素的试验田和示范区，以产业发展来带动整个区域经济的发展，这一举措已经成为了我国保税区向国际自由贸易区（自由港）转型的有益尝试。同时，簇群化可以看作是产业获得竞争优势的必要条件，而非充分条件，通过产业簇群化获得竞争优势，还要有区域文化、企业文化及制度等方面的支持。

　　第一，保税物流园区市场化。在当前世界经济一体化进程加快和国际贸易迅速增长的形势下，物流园区为物流企业及其他企业例如涉外企业在更广阔的范围内进行市场扩张提供了可能，而企业市场的扩张则是区域生产一体化的原动力。只有企业入驻园区并进行开发经营，带来客户和物流业务，物流园区才能得以生存和发展，这体现了物流园区极强的市场依赖性。

　　据粗略估算，列入各地规划的园区（或物流基地、物流中心等）已超过200个，在投资规模上，动辄就是几千万、几亿、甚至几十亿上百亿元。有的物流园区虽然建了起来，但却出现无企业入驻的现象。有数据显示，我国目前物流园区的空置率高达60%，主要原因就是对物流园区的市场依赖性把握不准，这种情况一定程度上阻碍了保税物流园区的发展。为了适应我国社会主义市场经济发展以及入世后的形势变化，物流园区必须进一步扩大对外开放，积极引导和鼓励多重所有制经济进入园区，通过实施保税物流园区市场化策略，增强保税物流园区内部活力，提高对市场的应变能力，促进保税物流园规模的扩大。

　　第二，以供应链带动临港区域一体化。实施临港区域一体化发展战略是加快物流园区发展的重要途径。国家虽然规定了保税物流园区应专门发展仓储和物流产业，但不应简单理解为只能发展仓储物流业。现代物流业的发展前所未有地将位于价值链上不同环节的企业紧密联系在一起，产生的增值效应不断得到扩大与延伸。如果保税物流园区的建设仅仅拘泥于仓储物流的发展，不但背离了吸引外资、增强企业国际竞争力、扩大外贸出口做出贡献的建设宗旨，更无法尽快成为新的增长点，难以适应提升区域竞争力和可持续发展的实际需要。

　　临港区域一体化发展包括的主要内容有港区发展目标一体化，即实现港口、临港地区在发展目标和发展方向上的一体化；港区功能一体化，即将港口的运输功能与临港地区的工业、商贸流以及城区功能紧密联系起来，相互结合、滚动发展；港区管理一体化，即建立统一的港口行政管理机构；港区政策一体化，即港区范围内实行统一政策。而管理一体化是港区一体化发展的关键，也是难点，没有管理一体化，其他一体化内容就无法实施。

　　第三，港口物流服务能力的适度超前发展。国际枢纽港已成为支持世界经济、国际贸易发展的大流通体系的重要组成部分，成为连接全世界生产、交换、分配和消费的中心环节。然而由于我国内地港口的国际中转业务量小，班轮密度和航线数量有限，造成进出口货物候船期长、运输成本高，制约了出口产品竞争力的提高。

　　港口物流中心的形成，不仅可以扩大服务贸易量，而且可以依靠规模经济提高物流效率、降低成本，巩固和加强我国作为世界制造业中心的地位。目前亚洲各主要港口对枢纽港地位的争夺十分激烈，由于集装箱港的发展存在明显的规模经济效应，枢纽港和喂给港的分工格局一旦形成就会趋于固化。因此，我国必须抓住目前内地港口吞吐规模快速增长的有利时机，通过在保税物流园区建设国际物流中心增强内地大型港口对境内外中转箱源的吸引力，吸引国际主力班轮公司挂靠，从而在太平洋西海岸相邻港口城市的竞争中打破原有的分工格局，形成几个可同釜山、高雄相匹敌、甚至取代其地位的国际枢纽港，提升我国的国际经济地位。

　　第四，保税物流园区信息化。物流园区的区港联动使得产业之间的联系在内容上大大拓展，它不仅包括产业之间的物质联系，更强调非实体的信息和知识联系；产业之间的联系不仅是短距离的、聚集在某个地域内，而且还可能是远距离的、分散在更广阔的地理空间，其结果是在以物流园区为核心的各部门之间发生和处理大量的信息。

　　物流园区信息化是提高运作效率和服务质量的重要手段。保税物流园区的发展目标是要建成现代化的国际型物流中心，为了实现这一战略目标，物流园区在加强港口基础设施的同时，必须加大对信息技术的投入，使信息化水平有一个质的提高，实现物流园区从传统的、常规型管理向现代化的、与国际接轨的创新型管理转变。物流园区信息化建设的目标应该是建成集成化、开放型、多功能的计算机网络和信息资源管理系统。为了达到这一目标，要十分注意系统的环境建设，注重通讯管网、光纤干线和宽带数字通信网的建设。