厦门海关“先行先试”打造“海西”保税物流龙头

    3月的厦门，春光明媚。厦门保税物流园区车水马龙，一派繁忙景象。在厦门海关推出的“海陆空铁”全方位联动监管模式下，航班频繁起落的国际机场，航线密集的厦门海港群，四通八达的公路、铁路，正成为物流园区连接世界各地，辐射长三角及珠三角、畅通中西部地区的物流管道，其“海西”保税物流龙头的地位正日渐形成。

    区港联动，实现园区与海港“无缝对接”

    成立初期的厦门保税物流园区更多是充当出口货物“境外一日游”的退税区。而近在咫尺的东渡港区国际航线密集，港口条件优越，作业配套齐全，却由于体制束缚，加上手续繁琐、成本居高不下而难以与园区实现物流联动，使政策优势和港口优势无法得到良性整合，实现效益最大化。

    如何打破园区与港区的樊篱？厦门海关不是束手无策和等待观望，而是勇敢“先行先试”，在全国率先实行“区港一体化”的管理模式，通过授予园区主管海关部分舱单管理权限，使园区从海运口岸进境的货物可凭舱单提货入区，实现了“一次报关、一次查验、一次放行”的通关模式。据经营单位测算，该模式通关可节省约2个工作日，每个集装箱标箱费用可节省100至150元，不仅提高了企业通关效率、减少了费用，更重要的是为下步园区开展国际中转、国际转口、国际采购、进口拆箱等业务铺平道路。截至2007年底，已有包括伯灵顿、叶水福等25家国际知名或规模较大的物流企业入区运作。2007年，通过保税物流园区进出境的货运量达5.89万吨，货值1.24亿美元，同比分别增长了290.72%和442.65%。

    区库联动，助推物流企业快速发展

    2006年才进驻物流园区的叶水福物流(厦门)有限公司创造了一个骄人的业绩：2007年5月，它凭借良好的服务质量，竞得了戴尔公司亚太地区唯一物料管理商的服务资格，成为园区名副其实的明星企业。

    “低成本、高效率的运作是叶水福的制胜法宝，而这很大一部分得益于海关的便利化管理措施。”公司总经理许永盛坦诚地说，他同时列了这样一笔账：海关允许供应物料少批量、多批次进出公司保税仓库，最后集中申报的方式，使公司每月报关单量从8万多份大幅缩减到3500份，仅此一项每月给该公司节省费用800余万元，每年节省费用过亿元；同时由于简化了关区间转关运输监管，每月减少的运输费用超过了25万元，单票报关单清关时间从原来的1天缩短为半天，使叶水福真正做到对戴尔公司的24小时不间断供货和物料配送80分钟抵达生产线的要求。与此同时，叶水福公司还代理林德叉车公司的物流配送业务。据林德叉车公司介绍，该司去年尝试在园区运作成功后，现已将大部分外地业务转入园区，不到一年的时间已节省通关等物流费用600多万元。2007年，叶水福进出库货物3.86万吨，同比增长264%，金额19.52亿美元，同比增长340%。许永盛说，今年预计进出库货物将达到50亿美元。

    区区联动，在两区间搭建快捷物流“输送带”

    厦门象屿保税区和保税物流园区地理位置相隔不足百米，但根据有关规定不同特殊监管区域间保税货物流转需按照转关运输监管，由监管车辆承载，还要施加海关封志。对于企业而言，这样的管理模式不仅影响了货物的通关效率，也增加了企业的经营成本；而对于海关而言，这样的管理模式又何尝不是一种行政管理成本的“浪费”呢？

    在此情况下，厦门海关转变思维，寻找到一条既能满足企业需求、又符合有关规定精神的“良策”，即实现两区联动，在保税区和物流园区之间成功搭建了一条保税货物流转的快捷“输送带”。同时，海关还允许企业“原车进、原车出”，省去了企业重新派车的程序和短途运输的成本。据统计，2007年该关累计为企业办理了3075票两区结转货物，货值达到了5亿美元。其中，伯灵顿物流(厦门)有限公司是此项业务的最大“受益者”，该司有1795票货物通过这一“输送带”在两区间结转。该司物流部吴艺东经理说，这一模式不仅为企业节省了一大笔成本，也促进了该司两区仓储资源的整合，延伸了企业物流配送的服务链。

    联程转关，使园区成为“落地的机舱”

    3月5日上午8点30分，厦门外代报关行代理的一批空运进口LED芯片运达厦门机场，中午11点就进入了保税物流园区。报关员小乐说，要在过去，这批货物得在机场货站呆到下午才能入区。

    原来，在入区前，货主需先进行商品归类和进口转关单录入，待海关审核后提领关封，然后到机场货站办理提货手续，最后再办理转关电子数据放行、盖章等手续……

    怎么才能让空运进口货物“马不停蹄”直接进入园区？厦门海关研究推出了空运进口联程转关模式，即转关手续集中办理，转关货物集中运输，简化了转关数据和提货手续。货主可凭借盖有园区主管海关验讫章的《保税区空运进境货物提货联系单》直接在机场海关提领关封并领取货物，免去了繁杂的转关步骤，通关时间缩短了约6个小时。随后，该关又力推空港货站进驻象屿保税区，使厦门的空港与物流园区联成了一体。

    海铁联运，物流园区增量发展的“助推器”

    “海铁联运”将丰富的港口航线资源通过铁路延伸到内陆地区，是“海西”发挥港口优势，为山区和内陆省份进出口服务的有效渠道。为此，厦门海关主动助推“海铁联运”监管模式，在推动东西部经济合作的同时，让它成为物流园区增量发展的“助推器”。2007年9月，园区主管海关和赣州海关成功开通“海铁联运”监管模式，赣州的出口货物在赣州海关申报后，园区主管海关直接为其办理入区手续。目前，该模式已常态运作，每周均有4、5票货物进入园区，截至2007年底，出口货物货值已达550多万美元。另外海关还推动开通了阿拉山口、绵阳等地集装箱海陆、海铁联运业务。目前物流园区与长三角的上海、南京、宁波关区，与珠三角的深圳、广州关区，与福州保税区，每月都有上百票的转关货物直接往来。