中国汽零再制造发展潜力巨大

　　国内从事汽车零部件再制造的企业有5万多家，产值达到360亿美元。通过再制造生产的汽车零部件占美国汽车售后服务市场份额的45%－50%，部分再制造零部件所占市场份额甚至达到100%。欧盟对汽车报废和再制造有严格的规定。

    　根据规定，从2006年1月起，欧盟所有报废汽车材料的最低回收利用率是85%，最低再利用率达到80%；2015年1月之后，欧盟报废汽车材料回收利用率将在95%以上，再利用率将在85%以上。可见，在中国，汽车零部件资源再利用大有可为。

    　据中国汽车报报道，所谓再制造是指主要以机电产品（装备）等废旧工业制成品为原料，在基本不改变产品形状和材质的情况下，运用高科技的清洗工艺、修复技术，或者利用新材料、新技术，进行专业化、批量化修复和改造，使得该产品在技术性能和安全质量等方面能够达到满足再次使用的标准要求。再制造是实现循环经济减量化、再利用、资源化三原则中再利用原则的重要途径，也是实现废旧机电产品循环利用的关键措施。发展再制造产业，对推进我国循环经济发展和加快资源节约型社会，意义重大。汽车零部件再制造，主要是通过运用先进的清洗、修复和表面处理等技术，使废旧的零部件达到与新产品相同的性能，再制造不仅能节约能源，还能在保证产品使用性能的前提下降低使用成本。这一新兴产业在我国才刚刚起步，具有极为可观的发展潜力，应大力推广，重点扶植。依笔者认为，当前，应主要做好三方面的工作。

    　一、应加大汽车零部件再制造宣传力度。在我国，再制造作为一个新的理念，还没有被人们广泛认识，各方面对发展再制造产业的重要意义还缺乏足够的认识。而在美国、加拿大、欧盟等发达国家，再制造业已经有几十年的发展历史，是一个成熟产业，而汽车再制造由于与消费者距离最近，也是这个产业中最成熟的一个领域。汽车零部件的再制造产品与新品相比，价格能便宜将近一半，又能得到和新品一样的质量保证，所以很多外国消费者会主动选择再制造产品。目前，中国汽车年产量已接近600万辆，汽车保有量超过3000万辆，每年报废机动车已近百万辆。我国政府把节约资源作为基本国策，把发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型社会作为“十一五”的重大战略任务。在这样的政策背景下，发展汽车零部件再制造产业具有巨大潜力，应该加大对汽车零部件再制造宣传力度。

   　 二、应做好汽车零部件再制造试点工作。今年3月，国家权威部门组织召开了《汽车零部件再制造试点方案》征求意见座谈会。中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长蒋雷主持会议，国家发改委资环司副司长周长益到会并讲话，课题组顾问、原机械工业部部长何光远、课题组顾问代表、装甲兵学院前院长刘世参少将、国务院法制办黄磊到会并发表重要意见。国家发改委资环司刘文强博士对《试点方案》作了说明。一汽集团、东风汽车公司、上汽大众、长安汽车公司、奇瑞汽车公司、重汽复强动力有限公司、玉林柴油发动机公司、上海卡特彼勒再制造公司、广州花都全球变速器再制造公司、江苏柏科（常熟）电器公司等已开展再制造工作的单位派人参加了会议并展开了热烈的讨论。大家对试点方案充分给予肯定，一致认为方案很完整，较全面，是一个好的方案。有些企业提出了一些具体问题，请有关部门会同行业共同研究解决。国家发改委牵头制定的《汽车零部件再制造试点管理办法》提出;再制造的概念，明确再制造要由厂家牵头，产品只用于售后维修，不用于新车生产。

    　三、应做好有效管理再制造市场工作。2001年，国务院颁布了《报废汽车回收管理办法》(第307号令)，当时为了打击报废车和拼装车的非法流通，307号令明确规定，强制报废汽车五大总成回炉。这些强制回炉的零部件正是再制造的原料，这个规定客观上限制了汽车零部件再制造的原料来源。2001年以后，中国的汽车市场出现巨大变化，随着产品更新速度加快和价格下降，拼装车已经基本没有市场。适时对《报废汽车回收管理办法》做出调整是时候了。济南复强动力有限公司北京办事处主任谢建军在接受记者采访时说：如果修改307号令，解除强制报废的规定，如何有效管理报废汽车，如何有效管理再制造企业，是一个重要的问题。再制造的过程是对汽车零部件内部修复的过程，因此监管再制造产品有一定难度。如果不尽快建立起再制造产品生产和市场监管体系，很可能会有假冒伪劣的再制造产品出现在市场上。据悉，国家发改委资源节约和环境保护司司长赵家荣透露，国家相关管理部门正在加快推进再制造产业发展，并主要从以下五个具体方面推进：一是组织开展汽车零部件再制造试点，二是研究鼓励再制造产业发展的政策机制，三是加强对再制造产品市场流通的监管，四是加大再制造关键技术研发和产业化示范的支持力度，五是加强对再制造的宣传。我们深信，在国家政策的大力扶植和监管下，在各级各部门各企业的积极参与下，汽车零部件再制造这一新兴产业将会逢勃发展起来，迎来发展黄金期，结出丰硕果实。