中国发展光伏产业需谨慎应对海外质疑
文/中投顾问
近日,中国财政部、科技部、住建部和国家能源局联合宣布,将在未来几年借助财政补贴推动国内光伏市场实现规模化发展。美国钢铁工人联合会随后表示,中国应该停止对新能源产业提供“非法补贴”。
中投顾问新能源行业研究员萧函认为,美方所谓的 “非法补贴”毫无依据。由于太阳能光伏产业具有重要的战略价值,各国政府都出台相关政策给予支持,对光伏产业提供财政补贴是国际上通行的做法。事实上,美国对光伏产业的补贴力度比中国要大许多。美国联邦政府和州政府都有各自的补贴,并且补贴方式多样化,除了上网电价补贴外,还有初装成本减免等。
萧函指出,随着中国对光伏产业补贴力度逐步加大,来自海外的质疑声音还会持续。目前,中国光伏市场尚处于初步发展阶段,中央对光伏发电的补贴额度不大。可是,一旦光伏发电的成本接近于火力发电的成本,中央必将加大对光伏发电的补贴力度,从而实现国内光伏市场的规模化。到那时,中国光伏企业受益于国内光伏市场的规模化发展,竞争实力将显著增强,它们在海外市场的开拓中也将更加得心应手。这必将引起国外同行及相关组织的忌惮。
萧函认为,中国是全球最大的光伏产品出口国,对于质疑我国对光伏产业提供“非法补贴”的声音,中国必须谨慎应对。目前,中国的光伏产品已经遍布全球许多国家和地区,其市场份额有不断增加的趋势。以太阳能光伏电池为例,2009年中国太阳能电池占全球市场份额的44%左右,预计今年将超过50%。如果质疑声音愈演愈烈,将导致国际贸易保护主义抬头,从而使中国光伏企业在海外市场的份额急剧下滑。
中投顾问研究总监张砚霖指出,目前,海外质疑我国对光伏产业提供“非法补贴”的声音虽然不多,但中国依然需要高度关注并采取相关举措。首先,中国政府应该保持和相关国家之间的沟通和协调。此外,中国光伏企业应该重视产品质量以及科技含量的提升,而不该一味重视产能的提升。
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