完善广告立法 杜绝虚假广告
文/中投顾问
如今,不仅报纸、电视等传统媒体广告做的风生水起,以网络视频为代表的新媒体广告也在逐渐提高身价,明星代言费一路飙涨。与此同时,各种虚假广告也层出不穷,但很少有明星因为代言了虚假广告而遭受到处罚,顶多是个人名声受损。
中投顾问文化行业研究员蔡灵指出,相对广告业的发展而言,我国广告领域立法比较滞后。上个月,包含西安晚报社、金陵晚报社在内的九家媒体,由于广告违法问题严重受到行政告诫,主要是因为医药类虚假广告对消费者产生了误导。目前,我国对广告的管制还只限于食品领域,虽然规定了广告代言人要承担连带赔偿责任,但鲜有落到实处的。
蔡灵认为,虚假广告泛滥的根本原因在于,社会各界没有充分认识到此类广告的巨大危害性,惩罚力度不够。在虚假广告的处罚方面,没有一个明确的标准,一旦出现一个虚假广告事件,很难评估广告给消费者带来的经济损失,往往以象征性的公开道歉、停播广告或者被告诫结束,等事情平息之后,仍会有厂家继续找该明星代言。
继2007年9月发布了《关于集中整治药品、保健食品、医疗广告的通知》后,2009年2月,出台了《关于进一步加强广播电视医疗和药品广告监管工作的通知》,对医疗健康方面的广告加强监管,禁止聘请不具备执业资质的人士担当医疗、健康类节目的嘉宾;严禁演员和社会名人主持医疗、健康类节目。
中投顾问研究总监张砚霖指出,广告和国民经济各产业都有紧密的联系,虚假广告在食品、医疗等领域有可能造成重大人身伤害,对社会的潜在危害性远远超出我们的预期。要杜绝虚假广告,必须凭借法律的强制手段,明确规定广告各方责任,同时在播出环节也要加强监管,一旦出现纰漏,一定要从严处理。
中投顾问发布的《2010-2015年中国广告业投资分析及前景预测报告》中指出,2009年中国广告市场总投放同比增长13.5%,突破5000亿元大关,总额达到5075.18亿元。电视领先其他媒体,同比增长达到15%,依然是广告增幅最大的一块。随着新媒体影响力的逐渐增加,广告市场规模将会进一步扩大。
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