河南煤改任务艰巨 政府提高补助应对
文/中投顾问
6月1日,河南省财政厅发出通知,在煤炭企业兼并重组中,主动关闭一个小煤矿,河南省财政将补助100万元,同时,作为兼并重组的主体,全额并购小煤矿或者持股比例达51%以上的,均可获得省财政给予的资金补助。
中投顾问煤炭行业研究员宋智晨指出,河南省政府加大对煤改涉及的小煤矿的补助,主要还是因为距离河南省煤改期限越来越近,煤改的压力也越来越大。为了促进煤改的按时完成,河南省不得不动用更多的资金力量。河南省于今年3月份提出要在全省施行煤改,并在2011年3月之前完成对省内466处小煤矿的兼并重组,今年5月12日又将这一期限以前至2010年6月底之前,整整提前了9个月,煤改压力之巨可想而知。
另外,率先在我国施行煤改的山西省,虽然在今年初就已经基本完成了省内的煤改,将山西省内2600多处煤矿压缩到1053座,省内煤炭企业由2200多家兼并重组至100余家,山西省基本告别了“煤老板”时代。尽管山西省在短短的一年的时间,就完成了对省内煤炭行业的兼并重组工作,但是山西省的煤改还留有相当多的遗留问题需要处理,其中最主要的就是被兼并重组的煤矿的补偿款的问题急需解决。或许是因为山西省煤改的原因,河南省较多小煤矿企业主对于兼并重组都处于观望态度,鉴定兼并重组协议书的积极性并不高。
宋智晨进一步指出,从山西煤改到河南煤改我们可以看到一个问题,那就是制约我国煤改最主要的问题还是资金缺口。煤炭行业由多小散向大公司、大集团、大基地转变是我国煤炭生产的迫切要求,也是行业发展的必然趋势,但是在市场经济体制下,煤改主要还是要通过市场途径来解决,也就是需要大量的资金来进行煤炭行业的兼并重组,而大型煤炭企业在短时间内也筹集资金的能力也是有限的,因而资金问题将是制约河南煤改的主要原因之一。
中投顾问发布的《2010-2015年中国煤炭工业投资分析及前景预测报告》指出,河南是我国第四大产煤大省,2009年该省出产原煤2.35亿吨,仅次于内蒙古(6.37亿吨)、山西(6.15亿吨)和陕西(2.83亿吨)。目前,河南省煤炭骨干企业占有及控制的资源达到全省的90%以上,产量占全省的80%以上。
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