产业投资指导目录即将出台 文化产业挑起经济复苏大樑
文/中投顾问
7月22日,国务院常务会议原则上通过了《文化产业振兴规划》,8月14日,文化部文化产业司巡视员、前任副司长谢锐接受相关媒体采访时透露,文化部正在着手起草《文化产业投资指导目录》,相信不久就可以出台。谢锐同时也表示,振兴规划出台后,更关键的问题在于如何真正落实到企业身上,如何促进文化产业发展,尽快出台产业投资指导目录等配套措施的落脚点也在此。
对此,中投顾问文化行业研究员蔡灵认为,《文化产业振兴规划》一个很大的亮点就是“降低准入门槛,积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域”,因此随着规划的出台预期会有更多的非国有资金将进入文化产业,如何引导这些资金有序地进来?《文化产业振兴规划》是解决不了这个问题的,因为它本身只是一个宏观上的指导,《文化产业投资指导目录》出台的背景也基于此。
适逢经济危机,政府继出台钢铁、汽车等十大产业振兴规划后,把第十一个产业振兴规划赋予了文化产业并出台相关配套措施,举措引人关注。业内普遍认为文化产业不仅肩负着成为新的经济增长点的重任,同时也成为调整经济结构的有力尝试。以前仅被视为用作娱乐休闲的文化产品能否挑起经济复苏的大樑,令人期待。
根据中投顾问最新发布的《2009-2012年中国文化产业投资分析及前景预测报告》显示,2008年以来,我国动漫、电影、网络游戏等文化娱乐产业在全球金融危机大背景下逆势而上,成为“经济寒冬”中的一股热流。以动漫、电影、网游为例,2008年我国动画共13万多分钟,比2007年增长28%,电影票房(不含农村市场)达到43.41亿元,比2007年增加10.14亿元,网络游戏出版产业实际销售收入更是高达183.8亿元,比2007年增76.6%,并为电信业、IT业等带来直接收入478.4亿元。文化产业的规模和增长速度无疑成为应对危机的一种新的寄托。
蔡灵认为,韩国十年前在当时的亚洲金融危机爆发后,提出了“文化立国”战略,并制定了《文化产业发展5年计划》,出台了一系列的文化产业发展政策,使该国文化产业得以迅猛发展并逐步成为支柱产业,成为韩国走出金融危机的一个有力依托。由于中国的经济总量不是当时的韩国能比的,因此完全依靠文化产业来摆脱危机的影响不太现实,但是它可以与其他产业一起完成这个目标。
蔡灵同时也指出,要《文化产业振兴规划》尽早的发挥作用,还必须要更多的类似《文化产业投资指导目录》这样的具有实际操作意义的配套措施的出台。
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