上半年“两高一资”行业呈现抬头迹象
文/中投顾问
中投顾问产业研究中心从中国水泥协会获悉,今年以来,一些地方尤其是中西部地区水泥投资热情高涨。上半年全国水泥投资同比增长幅度超过60%,目前在建水泥生产线200多条,新增产能超过2亿吨。
在市场需求的刺激下,一度停产的中小钢铁也趁机而上。中国钢铁工业协会数据显示,今年上半年,全国钢铁产量26658万吨,其中协会会员单位累计钢产量为20724万吨,同比下降3.25%,而不属协会的企业累计钢产量为5934万吨,同比增长20.78%。两个数据一对比,可以看出高耗能、高污染的中小钢厂复苏迹象十分明显,而且步伐在加快。
中投顾问环保行业研究员侯宇轩认为,国家一方面在加大环保领域的投资,努力建成节约型的和谐社会,但一些地方及企业为了眼前效益,盲目上马高耗能、高污染、低产出的小水泥、小钢铁等“两高一资”行业,这无疑与国家节能减排目标相背。
2005年,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出:“控制高耗能、高污染和资源性产品出口……促进国内产业升级。”此后,在产业经济、商品贸易和环境保护等领域,开始将“高耗能、高污染和资源性”称为“两高一资”。中国对“两高一资”行业有了明确的规定,限制或禁止高污染、高能耗、消耗资源性外资项目准入,而对于能够缓解中国“两高一资”发展的,比如发展循环经济、清洁生产、可再生能源和生态环境保护等方面,则明确鼓励。
今年8月12日,温家宝主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《规划环境影响评价条例(草案)》,全面实施应对气候变化国家方案。下一阶段的重点工作有6个方面,低碳经济将培育成新的经济增长点。
据中投顾问发布的《2009-2012年中国大气污染防治产业投资分析及前景预测报告》显示,在环保、能源等压力下国家制定了一系列节能减排目标,“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%,主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。
在面对能源危机和环境危机两大威胁之下,政府当前更应注重环境危机。今年我国环保力度巨大,决心空前。我国在2007年就已经公布了《应对气候变化国家方案》,并制定一序列政策和措施来应对气候变化;2008年中国出台的4万亿投资计划中,有5800亿用于与应对气候变化相关的项目,占比达15%左右。今年7月份以来,环保政策更是频出。这次审议并原则通过《规划环境影响评价条例(草案)》,表明我国对于气候变化的空前决心。
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