中西部铁路加大投资

　　“前几年朋友圈里的人都在悲叹自己运命不济，因为铁路行业不景气了。从去年下半年以来，形势慢慢发生微妙的变化。现在大家好像都没闲工夫聊天了，各自都在忙自己的项目。”一位在高铁行业浸淫多年的人士近日说。

　　这位业内人士的感受近日得到了官方验证。中国铁路总公司（下称铁总）总经理盛光祖日前接受媒体透露了今年铁路新开工项目由44项增加到48项、投资由7000亿元增加到7200亿元，新线投产里程也由6600公里增加到7000公里以上；而且，33个已开展前期工作项目，必保10个项目在年内完成可研批复。

　　年初，盛光祖在铁总工作会议上宣布今年国铁的投资总额为6300亿元。

　　中国铁路投资近年增长迅猛，但由于“十二五”开局之年碰上了刘志军贪腐案、“7·23”动车事故等几个重大变故，铁路投资一度放缓。

　　然而，接近铁总的一位消息人士透露，从去年7、8月份国务院明确定调要加大铁路建设投资力度、改革铁路投融资体制以来，原先比较闲的部门都开始忙起来了。

　　该人士还表示，以后的建设重点将主要向中西部地区倾斜，这也符合国务院会议的精神，“追加的一些投资应该主要都放在中西部铁路上面。”

　　盛光祖对此也做了强调。他表示，按照规划，“十二五”期间，中西部国家铁路建设投资1.85万亿元、投产新线2.3万公里，占比分别为72%、77%。但“十二五”前3年，中西部地区完成建设投资1.15万亿元、投产新线7000公里，占比分别为72%、58%，投产里程低于目标。

　　在这一背景下，盛光祖透露，2014年中西部铁路安排建设投资和投产新线比例进一步加大，占比分别达到78%、86%。

　　补短板化产能

　　北京交通大学经管学院教授赵坚认为，近两年来铁路投资突飞猛进，额度不断追加，有其客观原因。他分析说，刘志军任职时期，倾向于上一些“高大上”的客专、高铁项目，这些项目大多设计时速快、标准高、投资大，且大部分集中在东部和中部等经济发达地区。

　　“因此，表面上看，那些年铁路投资总量很大，但实际上，中西部地区、新建普速铁路、老旧线路的扩能改造这方面的投资是不足的。”十二五“以来，铁路投资的方向在慢慢发生转变，总体上是在慢慢补上这些短板。”赵坚说。

　　除赵坚所称的原因之外，盛光祖也分析了铁路投资加快的几个原因：一是加快铁路建设，可以增加钢材、水泥以及其他建材的有效需求，消化合理剩余产能，拉动国内大型装备制造业等产业的发展；对扩大就业尤其是农村劳动力就业，提高中低收入者的收入水平，促进消费增长具有重要作用。

　　二是铁路具有运力大、成本低、节能节地、低碳绿色等比较优势，是综合交通运输体系的骨干。

　　三是我国正处在实现区域协调发展和加快城乡同步发展的重要时期。加快铁路建设，尤其是中西部铁路建设，对有效实施区域协调发展和新型城镇化战略具有重要作用。

　　盛光祖还具体谈到了今年计划开通和开建的工程项目，他表示，今年要确保兰州至乌鲁木齐第二双线、大同至西安、杭州至长沙、南宁至广州、合肥至福州铁路等重大项目建成投产。另一方面，加快铁路建设前期工作，在国家有关部门的支持下，依法合规地加快项目审批、用地审批、征地拆迁和环保水保等工作，努力实现蒙西至华中煤运通道、北京至沈阳客运专线、拉萨至林芝铁路、哈尔滨至佳木斯铁路、怀化至邵阳至衡阳铁路等重点项目开工建设，并保持今后几年铁路建设规模的稳定。