转型升级新政出炉 造船业有望驶出泥沼

　　在经历了10年的快速发展后，我国船舶工业步入调整发展的“困难期”––新增造船订单严重不足，新船成交价格不断走低，产能过剩矛盾日趋加剧，产业发展面临前所未有的严峻挑战。

　　为促进我国船舶工业转型升级和持续健康发展，日前国务院发布了《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013-2015年）》（以下简称《实施方案》），明确提出了今后3年我国船舶工业结构调整和转型升级的任务。

　　转型升级新政出炉

　　今年上半年，我国船舶工业主要造船指标和经济指标持续下滑––船舶行业80家重点监测企业实现主营业务收入1203亿元，同比下降18.5%；利润总额35.8亿元，同比下降53.6%。

　　中国船舶工业协会在对今年上半年船舶工业经济运行情况分析报告中指出：“企业交船难、接单难、融资难、盈利难等依然突出，造船面临的风险和挑战不断增大，国际竞争更加激烈。”

　　针对我国造船行业面临的严峻挑战，日前国务院出台了该《实施方案》，显示出决策层对产业转型升级的高度重视。《实施方案》强调指出，要立足当前、着眼长远，以加快转变船舶工业发展方式为主线，以提高发展质量和效益为中心，创新体制机制，发挥企业市场主体作用，着力改善产品结构、提升技术结构、优化组织结构、调整布局结构，化解产能过剩矛盾，提高产业核心竞争力，努力实现船舶工业由大到强的转变。

　　《实施方案》明确了今后3年我国船舶工业结构调整和转型升级的七项主要任务：一是加快科技创新，实施创新驱动。开展船舶和海洋工程装备关键技术攻关，培育提高科技创新能力。二是提高关键配套设备和材料制造水平。重点依托国内市场需求推进关键船用配套设备、海洋工程装备专用系统和设备以及特种材料的研发、制造。三是调整优化船舶产业生产力布局。严格控制新增产能，清理整顿违规建设项目，通过优化组织结构、兼并重组、转型转产等，整合优势产能，淘汰落后产能，推进产业布局调整。四是改善需求结构，加快高端产品发展。鼓励老旧船舶提前报废更新，加快发展海洋工程装备和高技术船舶，加强行政执法和公务船舶配置，实施渔船更新改造，推动船舶工业产品结构升级。五是稳定国际市场份额。鼓励金融机构加大信贷融资支持力度，支持企业开拓国际市场、引进核心人才和团队，开展海外产业重组和全球产业布局。六是推进军民融合发展。促进军民科研条件、资源、成果共享。七是加强企业管理和行业服务。引导船舶企业全面加强管理，加强船员队伍建设。发挥行业协会和专业机构在信息、技术、培训等方面的重要作用。

　　中国船舶工业行业协会秘书长王锦连表示：“可以看出，《实施方案》既立足当前，又着眼长远，不仅对化解当前产能过剩、扩大内外需等做出了相关规定，更对产业的转型升级、加快实现船舶工业由大到强的转变明确了任务。”既对破解当前船舶工业的发展困境有很强的针对性，更为行业的长远发展释放了充足的政策红利。

　　具体方案尚需落地

　　船舶工业事关水上交通、海洋开发及国防建设。据统计，在国民经济135个产业中，船舶工业和其中113个直接相关，对钢铁、石化、装备制造、电子信息等产业有较强的带动作用。

　　中船重工规划发展部副主任张健德指出，船舶工业集中体现了我国工业化进程中所面临的问题和挑战。金融危机后，我国曾制定了《船舶工业调整和振兴规划》，规划期为2009——2011年，对船舶工业发展起到了积极的推动作用。

　　“此次《实施方案》与之前的规划一脉相承，既可以看出本届政府对船舶工业的重视，继续对其进行部署；又透露出本届政府对相关工业结构调整的目标和方式。”张健德表示，“将科技创新、提高关键配套设备和材料制造水平摆在《实施方案》的前两条，充分说明当前工业经济中产业的转型升级是排在首位的，主要还是通过调结构、促改革来推进稳增长。”

　　目前，我国造船仍以低附加值的“大船”为主，而日、韩等造船发达国家则在新技术的储备上走得更早、更快。随着国际上新标准、新规范的出台，下一代造船技术主要包括以节能减排、低碳环保为目标的绿色造船技术、以通信导航为主的信息技术和更加智能人性化的设计等。

　　中国工程院院士沈闻孙指出：“船企要利用这次行业调整的大好时机，抓紧时间做好下一代造船技术储备，加快转型升级，力争成为行业的领跑者、领军人。”

　　值得关注的是，有知名民营造船企业人士表示，《实施方案》提出推进军民融合发展，促进军民科研条件、资源、成果共享，这或许对民营造船企业是重大的利好消息，民营造船企业有可能进入军品业务。

　　不过，我国最大的民营造船企业––熔盛重工旗下的熔安动力副总裁徐文友表示，此次政策还只是行业“整合、升级、创新”的指导意见，还需具体方案真正“落地”。