赵坚：全面取消高速路收费难实现

　　专家观点

　　全面取消高速路收费不现实

　　经过多年高强度建设，我国高速公路总里程已达9.6万公里，超过美国。但遍布全国的收费公路能否全面退出历史舞台？对此，北京交通大学经管学院教授赵坚分析，全面取消高速路收费在短期内并不是现实性选择。

　　这首先是地方政府的财力有限所决定。此前，国家审计署2008年测算各地收费公路的建设贷款为2万亿元人民币。但赵坚认为，实际贷款总额远远高于这个数字，加上最近几年高速路的高速增长，地方政府承担的高速路债务应该超过6万亿。“如此高昂的成本，只能通过收费还贷来消化。”赵坚表示，这也是近两年政府全面清理收费公路项目却收效不大的原因。

　　与此同时，高速公路的庞大网络也需要投入巨大的养护成本。面对各地多条高速公路陆续面临收费期届满的现状，后期养护和运营管理问题成为头疼的问题，因此《收费管理条例》修正案特别提出，还贷、经营期满后，除由公共财政承担养护费用的以外，高速公路可按满足基本养护管理支出需求的原则收取通行费。如果高速路全面取消收费，政府需要以大量投入补充高速公路的养护管理成本，从而挤占普通道路尤其是中西部道路的建设资金。

　　在德国、美国等发达国家，高速公路多半免费的模式，主要由强大的政府投入和通行费折算进汽柴油燃油税的政策支撑。但现阶段，这样的模式在中国难以推行。赵坚建议，鉴于中国高速路网规模已经非常可观，下一阶段必须放缓高速公路的建设步伐，地方政府不必再高额举债去进行收费公路的扩张，应将建设重点转向免费的普通公路。