2013年我国铁路基建投资规模分析

　　未来的城市交通是什么样子的？混合动力，氢动力，还是植物能量、太阳能动力或者核动力。车辆的驱动能源是我们遐想的一方面，不过这一部分看似随着时间的推移都有成为现实的可能。而更重要的一方面，未来城市交通的形式似乎具有更大的想象空间，汽车在未来还是汽车吗？汽车还有个人化的属性吗？真正的交通是否就是纯粹意义上的交通，汽车是否只是交通网络里的一个“座位”而已呢？

　　涉及科幻的话题，电影无疑是给我们最好诠释的一种媒介，就在我们的想象还是一个个片段的时候，天才的编剧和导演已经将它实现在了电影大屏幕上。《第五元素》是给人印象相当深的一部科幻电影，尤其是其中的交通形式让无数人茅塞顿开，预期在拥挤的地面上绞尽脑汁开发空间，不如利用低空领域构建全三维立体交通网。

　　先抛开各种理论可行性不谈，至少看上去在空中构建交通网络拥有比地面强数百倍甚至更多的可利用空间，如同飞机航线一样，汽车在低空领域也按照规定的航线行走，无需交通信号灯，没有拥堵，这样一来，还可能导致地产行业再也没有了底商门面房一说，位于空中数层的房屋间间都可以成为门面。当然，那时我们还应该需要一个极其强大的智能GPS，直接定位门牌编号才行。

　　《第五元素》中的飞行“汽车”实现起来似乎难度太大，而且编剧也将故事背景设定在了23世纪，不过同样引导了后续很多科幻作品中的交通模式，比如近期的《全面回忆》。在《全面回忆》中，延磁悬浮轨道行进的空中汽车理论上更有可能实现，只要做好基础建设，类似的磁悬浮汽车看上去还有可能实现，车辆不仅可以行驶在轨道上方，还可以用车顶的磁点行驶在轨道下方，全自动驾驶，自动化安全防范，一切看上去都很美好。什么？不要去思考投入的费用……

　　相比于开发低空资源，另一部电影《我，机器人》中投射出的交通方式似乎更接近现代。在那个世界，车辆采用纯电力驱动，同样也是纯自动驾驶，人工智能高度发达，目的地指令告知电脑即可前往。主要是在这样的短期未来世界内，城市的基础架构改变不大，交通布局基本与现在的相似，只不过城市拥有一个极其智慧的网络终端，它帮助车辆思考，疏导交通网络。

　　作为myCopter的先期预备工程，PAVs最初将用在国内家用、工作和旅游的低海拔飞行，飞行高度限制在2000英尺以下，并建立与之相应的新的交通监控系统，没有地面交通的管制也不会影响现有的空中航线。虽然这个概念听起来相当诱人，好像我们离未来的科幻片已经触手可及，但实际上还有相当大的障碍有待解决，如涉及航空立法、安全、城市规划和停车（机）场的设置等方面，还为时尚早。如果按人类进步的步伐来看，我们想象中的未来离现在应该还有很长一段距离。

　　其中规定，在大气受到严重污染时，市政府可采取包括部分机动车停驶在内的强制性应急措施。

　　北京市政府法制办有关负责人表示，经深入论证，北京市人大、市政府决定制定新的《北京市大气污染防治条例》，替代现行的《北京市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》，以解决北京市大气污染防治中亟须解决的问题。

　　《北京市大气污染防治条例（草案送审稿）》规定，在大气受到严重污染，可能发生危害人体健康和安全的紧急情况下，市人民政府应当及时发布大气污染公告，采取强制性应急措施，包括责令排污单位停产、部分停产以及部分机动车停驶。

　　根据《北京市大气污染防治条例（草案送审稿）》，北京市对主要大气污染物排放实行总量控制，按照空气质量改善计划，逐步削减主要大气污染物排放总量。为此，将采取一系列治理措施：调整能源结构、产业结构和工业布局，控制燃煤总量，减少燃煤污染，逐步淘汰不符合首都功能定位的高污染企业，实施生态工业园区建设；强化机动车污染物排放管理，确保在用车达标排放，减少高排放车辆，淘汰老旧机动车；对扬尘污染控制实施精细化管理，明确各类施工工程、物料运输等应当防治扬尘污染。

　　2013年铁路基建投资仍将保持高涨态势。多位铁路系统人士透露，2013年铁路基建投资肯定在6000亿元以上，初步规划是6300亿元左右。

　　按照相关规划，“十二五”后三年还要完成建设投资1.33万亿元，投产新线2万多公里。中国工程院院士王梦恕表示，2013年铁路基建投资规模在6300亿元左右。中国铁建下属某局总工程师透露，2013年初步安排的投资计划与投产里程都要越过2012年。

　　从地方看，2013年云南高速铁路建设计划投资107亿元，其中云桂线67亿元，沪昆客专40亿元，大大高于2012年94亿元的投资计划。

　　铁路基建投资大幅增加，一方面是根据相关规划实现既定目标，另一方面也因为建设成本不断增加。“高铁要修，煤线要修，省会之间还要拉通，2013年铁路基建投资要保证在6000亿元以上。”王梦恕表示，现在铁路尤其是高铁修建成本越来越高，征地拆迁、劳动力、原材料等成本都在不断上升。此外，新建铁路的桥梁、隧道不断增加，比如成都至兰州线75％都是桥隧，成本很高。

　　因铁道部的负债已经超过2万亿元，融资难问题一直是铁路建设的瓶颈。2013年铁路基建投资重新冲上6000亿元大关，资金能否到位仍是关注焦点。

　　“2013年的资金问题应该不大，高铁修建后各方的反应都很好，从中央到地方，从路内到路外，对加快推进铁路建设形成了广泛共识。”王梦恕表示，另外，铁路是公益事业，但现在中央财政预算在铁路建设的支出太少，导致铁道部债务过重“合理的比例是中央财政出资40％，铁道部出资50％，地方政府出资10％”。

　　2012年，经过四次调整的全年铁路建设投资计划从4060亿元追加到5160亿元，增加1100亿元，其中财政支持达400亿元，这是历史上少有的力度。王梦恕表示，考虑到铁路基建的融资难问题，2013年中央财政预算在整个基建盘子内可能会对铁路基建适当倾斜，增加预算内对铁路基建的投资。

　　据了解，除增加预算外，还有两条重要措施来保证铁路基建资金到位：一是酝酿已久的铁路建设基金征收范围“扩容”可能在2013年开始实行，征收范围从国铁扩大到所有经营模式的铁路运输企业，以增加铁路建设基金收入；二是2013年铁路建设债券有望保持1500亿元的规模。