部分地铁项目审批提前
还有2周多的时间,北京城市居民将迎来惊喜。“那个时候北京市的轨道交通,特别是中心区,肯定就很畅通了。”12月4日,北京市交通委综合运输处的处长马斌,在构建综合运输体系的政府访谈中说。
据了解,今年12月28日左右,北京将新投入运营6号线的一期,8号线的2期,9号线北段,10号线二期4条地铁线路,总里程将增加70公里,这样轨道交通运营里程将达到442公里。
下一步北京地铁的建设步伐还将加快。根据国家发改委11月批复的北京市城市轨道交通近期建设规划调整(2007——2016年)方案,北京将新增8号线3期、16号线、新机场快线,至此,调整后新增线路里程89公里,预计到2016年北京市轨道交通运营里程将达到664公里,这超过了北京十二五规划预定轨道交通运行总里程达到660公里的计划。
随着今年不少城市的地铁项目提前获批,以及明年仍有大量的项目获得许可,整个十二五规划确定实现3000公里的全国城市轨道交通运营里程,有望突破上升到4000公里左右。
不过大量的项目提前获批也存在一些风险。一位权威专家指出,很多地方的人口规模并未达到建设地铁的标准,目前每公里7-10亿的地铁投资未来如何获得回报,成为问题。
部分项目审批提前
随着今年年底北京4条地铁新运营后,北京的地铁里程将大幅增加。下一步北京仍会加快规划和建设步伐,使得北京轨道交通的出行率上升。
据了解,6号线第二期建设已动工,8号线三期则刚刚获得国家发改委审批。同时获批的还有新增16号线、新增新机场快线。由于北京新机场一期在十二五时期建成,同时整个机场在2017年全部投入运营,新增机场快线,以及16号线建设也有望尽快动工。
而北京新的加密线也在尽快研究。其中北京市政府今年6月召开专题会议,原则同意加快3号线、12号线和东部加密线共3条轨道线的规划方案。上述线路未来在国家发改委审批许可后,北京预定的十二五规划的地铁运营660公里被突破将成为定局。
这样的项目提前上报获批,远远不止北京。
实际上是,今年国家发改委除了温州、济南的地铁规划还未批准外,其余的城市地铁项目都实施了批复。
这使得到2015年全国规划的城市轨道交通里程3000公里将被突破。一位专家指出,目前全国已经有1500公里轨道交通在运行,预计到2015年还有2500公里投入使用,这样总里程达到4000公里很有可能。
投资回报仍是难题
不过,由于很多项目投资并无好的盈利模式,以及实际的条件并未完全达到,大量的项目建设,如何获得回报,仍是个难题。
按照《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》要求,申报发展地铁的城市应达到地方财政一般预算收入在100亿元以上,国内生产总值达到1000亿元以上,城区人口在300万人以上。
如果达不到条件,申报建设轻轨的城市,则应达地方财政一般预算收入在60亿元以上,国内生产总值达到600亿元以上,城区人口在150万人以上。
了解到,今年国家批准的多个城市并未达到预定的标准。比如兰州2011年主城区人口只有209.06万人,并不够地铁修建的条件。福州2011年市区常住人口297万人, 也不够300万的条件。但是发改委批复的福州2号线线路全长约26.3公里,全部为地下线。
乌鲁木齐规划获得通过的4条线路也涉及到地下线。到2011年末,乌鲁木齐全市常住人口才321.21万人,城区人口并不够300万人的条件。
对此一位专家指出,这些城市的经济实力足够建设地铁,但由于地铁投资巨大,每公里投资达7-10个亿,最后如何收回成本,需要好好研究。其中客流量在建成后,可能与300万的城区人口需求,存在距离。“福州应该问题不大,西部还有好多城市准备申报,但是客流数量仍不够。”
而更多的三四线城市,比如包头、鹰潭、鞍山、湛江都在做规划。根据了解,很多客流不够条件的地方所以获得批准建设轨道交通,是因为这些地区堵车严重,同时在极端天气条件下,地上交通非常不方便,国家相关决策层适时决定同意这些地区建设地铁,甚至给予财政支持。不过对于相当多的西部城市而言,未来提高客流量,增加主城区人口仍是需要解决的首要问题。
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