“温良改革”让铁老大悄然变脸
这一系列举动既有利于封闭的铁路王国逐渐适应市场,又能向市场证明其改革诚意。
一系列被专家称为“温良改革”的渐进措施正在悄悄改变着昔日“铁老大”冷冰的面孔。
多位业内人士和专家表示,铁道部改革虽然在大层面上始终难见突破,但最近在细节方面却多少令人感受到其亲切和积极的态度,包括发布《铁路产品认证管理办法》,车票丢失可补办,铺位即将可选,部分路线打折试水,以积分做奖励发布问卷调查……
北京交通大学运输经济理论与政策研究所副所长李红昌表示,铁道部一系列符合市场需求的措施作为润滑剂,有利于其最后实现根本性的制度变革,但他同时认为此类措施无法触及改革根本,在安全监督和资产透明度等重大问题上作用不大,并称任何一项改革都是循序渐进,但需警惕本末倒置。
据了解,仅5月一月,铁道部相关部门就先后出台或拟出台三项重要措施。5月8日,铁路客服中心宣称自5月18日起至6月20日,沪宁、沪杭部分高铁列车商务座和特等座将实行特惠票价,最低至七折;5月10日,相关部门宣布实名制火车票丢失后将可以挂失补办;对于网友质疑购票铺位作假,铁路部门近期回应正在酝酿推出有关网络网购、电话订票的席位自选服务……
此外,铁路客服中心5月30日还发布了实名制调查问卷,并以可换购车票的积分作为奖励。此举更被业内普遍认为是积分制即将施行的先兆。
如此密集的动作是否有一个专门部门在主导?从接近铁道部人士处了解到,铁道部整体的态度是乐于改变过去“刀枪不入”的形象。对于近期频繁推出的种种市场措施,他透露,铁道部并没有一个专门的部门处理类似事务,而是将相关意思传达到各个部门,各个部门再根据各自情况向上反映情况并提出建议措施,再在铁道部的批复和指导下进行。
“以前也向上反映情况,但今年与往常相比,铁道部反应确实更迅速,态度也更积极。”上述人士介绍,在铁道部开闸引入民资后,其市场化定位更加明确,公众对铁道部放低身段不乏赞扬,但不少业内人士和专家也质疑其改革进程缓慢。李红昌就认为,铁道部一系列措施对市场和乘客来说都是善政,也有利于铁道部和市场的双方适应。但在政企不分、政资不分,没有第三方监督的大背景下,这些措施都无异于隔靴搔痒,在安全和资产等重大问题上起不到多大作用。
李红昌同时表示,改革没有一帆风顺的浪漫曲,任何一项改革都是循序渐进,铁路领域同样可能存在配套改革推进不顺畅的情况。例如,近期发布的“十四条”作为铁路一系列改革中的一部分,一针见效式的概率较低,仍需要等待更多的具体配套法律和政策。铁道部的改革仍需从根本入手,而非本末倒置。
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