8月1日起上海试点启运港退税
酝酿3年之久的上海启运港退税方案终于出炉。
6月15日,财政部、海关总署、国家税务总局联合发布《关于在上海试行启运港退税政策的通知》(下称《通知》),从今年8月1日起, 将在青岛、武汉至上海洋山保税港区之间试行启运港退税政策。
上海浦东国际金融航运双中心研究中心主任庄峻昨日表示,这个文件的出台十分慎重,自2009年4月中央明确提出实施启运港退税政策以来,制定文件,进行了路演,考虑了各方面的问题,目前时机已经成熟。
上海国际航运研究中心秘书长真虹则认为,上海启运港退税政策出台,标志着国务院“19号文”中提出的关于上海国际航运中心建设的相关任务,已经全部得到实施和推动。
中间环节监管难题
早在2009年4月,国务院便发布“19号文”提出,探索建立国际航运发展综合试验区,“在完善相关监管制度和有效防止骗退税措施前提下,实施启运港退税政策,鼓励在洋山保税港区发展中转业务。”
上海启运港退税试点开始后,从启运港发往洋山保税港区中转至境外的出口货物,一经确认离开启运港口即被视同出口并可办理退税,这样就给企业退税节省了时间。例如,一批货物从武汉阳逻港出发运往美国,上海港是报关港,武汉阳逻港就是启运港,目前要出口退税只能在上海,这往往要耽误十天半个月的时间。对很多中小企业来说,往往影响其资金周转,被迫选择去韩国釜山港、日本东京港中转。上海启运港退税政策一旦实施,就可以解决这些问题,有助提高上海港的中转量。
真虹昨日说,2009年上海市就在想办法,争取当年进行试点,但是实际操作有很大的困难,其主要问题是,货物从启运港运到上海,中间如何对货物进行监管。
“假如运输过程中货物更换了,或者压根就没出口,但是退税已经得到了,国家就会出现税收损失。所以一直没有制定出财政部、海关总署等部门都能接受的一个方案。因此这次出台的政策具有试验的性质,做得好了,将来会扩展到其他地区,做得不好,就会中止。”真虹说,此次政策对范围进行了缜密设计。
《通知》称,启运港退税具体管理办法将由海关总署和国家税务总局研究制定。
启运地仅限青岛武汉
根据《通知》,此番政策适用的范围为:从青岛、武汉(以下合称启运地)启运报关出口,并由上海浦海航运公司、中外运湖北有限责任公司承运,从水路转关直航运输经上海(下称离境地)洋山保税港区(下称离境港)离境的集装箱货物。
适用启运港退税政策的运输工具名称也有限定,分别为永裕016、永裕018、新滨城、向莲。
“选择青岛前湾港和武汉阳逻港,主要原因是这两个港口基础比较好,从2009年开始就准备了。此外,这两个港口运量比较大,实施后也有利于政策迅速取得效果。”庄峻说。
真虹透露,此前有关部门只想选择青岛试验,后来补充进了武汉,这样一个沿海港口,一个长江沿线港口,更具普遍性。
上海浦海航运有限公司由中海集装箱运输股份有限公司全资控股,中外运湖北有限责任公司则是中国外运股份有限公司(0598.HK)设在湖北的全资子公司。
重庆未纳入试点
此外,庄峻表示,之所以重庆没有第一批纳入试行范围,主因是长江沿线武汉以上江段,船的装载规模受到限制。
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