今年铁路拟新开工项目仅9个

　　在建设资金持续紧张的情况下，铁道部固定资产投资继续大幅下浮。

　　铁道部网站近日公布了1月全国铁路主要指标完成情况，数据显示，1月份固定资产投资仅为122.8亿元，比去年同期降69.6%。其中，基本建设投资87.3亿元，比去年同期降76%。

　　而据新华海外财经报道，消息人士表示，中国铁道部2012年计划新开工项目仅为9个，总投资为40亿元，大大低于2011年70个的计划新开工项目。此外，铁道部还安排了53个拟开工项目，将根据勘察设计进度和准备情况适时安排开工，铁道部为这53个拟开工项目预留投资170亿元。

　　国家发改委宏观院综合运输研究所研究员罗仁坚近日表示，今年新开项目之所有只有9个，和去年温家宝总理主持召开的国务院常务会议直接有关。

　　2011年8月10日，国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议提出，做好铁路建设、运营、管理等方面的安全工作三条措施，其中之一就是暂停审批新的铁路建设项目，并对已受理的项目进行深入论证，合理确定项目的技术标准、建设方案。

　　4000亿基建料能完成

　　在去年12月份召开的全国铁路工作会议上，铁道部部长盛光祖表示，铁道部2012年安排固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366公里。

　　据铁道部网站信息，2011年，全国铁路完成固定资产投资5863亿元，其中基本建设投资4610亿元，分别比上年同期下降30.1%、34.8%。

　　而对比2011年全年，铁道部当年1月份完成的基本建设投资仅为全年计划的2.2%，对于今年铁道部能否完成计划，罗仁坚认为，每年的第一季度，由于项目开工程序没完成，且资金安排都在计划中，任务没有达到理想的指标是自然而然的事。

　　对于今年的建设原则，盛光祖在全国铁路工作会议上强调，依然是此前提出的“保在建、上必需、重配套”的原则。保在建，就是对已开工的项目必须确保建设进度，特别是抓好2012年竣工的建设工程项目，保证如期建成开通。上必需，就是对完善路网主骨架、煤运大通道等项目，争取尽早开建。重配套，就是搞好已建成项目的综合配套，提高路网综合运输能力。

　　而中央经济工作会议也指出，2012年要保持适度的投资规模，优化投资结构，重点抓好在建和续建项目，确保国家已批准开工的水利、铁路、重大装备等项目资金需求。

　　因此，罗仁坚预计今年第三季度和第四季度会把建设速度提上来，2012年的铁路建设任务预计能完成。

　　三措施缓解资金压力

　　问题是，现在铁道部建设资金已经严重不足。

　　罗仁坚说，对铁道部来说，仅依赖建设基金和银行贷款是不够的。铁路部门应抓住机遇，利用铁路优良资产重组改制、上市融资，新建项目实行市场化融资手段。

　　事实上，国家对此已有考虑。2月6日至10日，国务院总理温家宝在中南海召开的座谈会上说，现在铁路建设资金紧张，我们准备采取的办法，一是国家资金保障，二是财政担保发行债券，三是在统筹规划下，明确政策，有序引入民间资本。

　　而在2月15日，温家宝主持召开的国务院常务会议研究部署2012年深化经济体制改革重点工作。其中明确，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。