【北京商报】存量盘整求解春运死结

　　2012年春运大幕即将开启，铁路运力缺口问题再次引发各方关注。人民日报昨日发布的铁道部数据显示，尽管今年铁路投产了一批新线和新装备，但2012年春运车票仍较紧张，日均存在200多万客座能力缺口。
　　
　　交通行业研究专家表示，近几年铁路建设思路的偏差是导致春运运力日渐紧张的根本原因，一方面要尽快调整铁路投资思路，加大普通铁路供给，另一方面要在盘活混跑线路的存量运力上做好做足文章，更优化地配置客货运比例和高低档列车运行比例。

　　
　　铁路客运缺口十年不降反增
　　
　　按照计划，2012年的春运将从1月8日开始持续40天至2月16日，全国铁路将发送旅客2.35亿人，同比增长6.1%，日均588万人。然而，目前铁路图定日均客座能力仅382.1万座，需求与能力之间有200多万的缺口。这意味着，明年春运期间每日将有200多万乘客面临购票难题。
　　
　　事实上，春运期间铁路运力缺口问题一直存在。2001年春运数据显示，2001年，铁路图定日均客运能力为255万，直通旅客图定日均能力为77.6万，与春运实际客流量相比，全路日均运能缺口62.1万，直通日均运能缺口23.6万。发展到2012年，春运客运缺口却增加至200多万。这意味着，虽然这几年铁路建设步伐在加快，但运力缺口的问题却并没有得到解决，反而愈演愈烈。
　　
　　“与快速增长的社会需求相比，春运缺口相当大，供需矛盾十分突出。”2011年春运期间，铁道部相关负责人做出上述表述。
　　
　　建设思路偏差致缺口难补
　　
　　“现在集中建设的都是高铁以及发达城市到发达城市的铁路系统，并且普遍定义在高端商务旅行，而在春运期间农民工客流占据很大部分，其出行多是从发达城市到边远山区，仅通过建设高铁，这部分群体的出行问题并不能得到根本解决。”北京交通大学经济管理学院教授赵坚接受本报记者采访时表示。
　　
　　赵坚认为，从之前的60多万增加到200多万，铁路运力缺口的扩大，除因受到客流量增加影响外，更主要是因为这几年铁路建设思路存在一定问题。
　　
　　“从技术安全上来说，普通列车不能在高铁轨道上运行，春运期间大量乘客支付不起高额的高铁票价，而修建一条高铁的资金，却足以修建多条普通铁路。”赵坚表示。
　　
　　与此同时，中投顾问交通行业研究员申正远也指出，出现铁路运输缺口从侧面凸显我国现有的铁路交通布局存在运营局限性。
　　
　　“就根本原因而言，由于近年来我国铁路交通建设政策导向存在大跃进思维，春运缺口未能成为铁路交通建设的优先满足目标，随着春运客流量的加大，缺口难弥补。”申正远表示。
　　
　　铁路既有运力亟须盘整
　　
　　针对春运缺口问题，铁道部也曾有过多次表态。此前，铁道部曾称将在2010年解决春运“一票难求”问题，在2010年未解决此问题后，铁道部再次承诺表示，将在2015年解决“一票难求”现象。
　　
　　对此，有业内人士指出，春运高峰期完全不存在运力缺口只是一种理想状态，客观上也会造成平时的运力闲置。着眼于应对春运期间的运输压力，一方面要尽快调整铁路投资思路，加大普通铁路供给，另一方面要在盘活存量上做好做足文章，更优化地配置客货运比例和列车高低档比例。
　　
　　申正远表示，增加普通列车，加大总体运输量才是解决铁路春运的最直接的办法。“从效率与运输量两个方面来看，铁路应在列车高低档搭配方面更加优化，以此达到运输能力最大化。”
　　
　　赵坚则指出，目前我国大量铁路轨道为客货混跑轨道，在春运期间可通过适当减少货运增加客运的方式来增加客运运力。“客货矛盾等因素都加剧了春运高峰期旅客买票难，在保证货运的前提下，铁路部门可适当减少货运量，来首先保证客运运输。”