首部公路保护法规今实施 从严执行或推高货运价格
中国公路运输企业的大考即将到来。今天,我国第一部专门针对公路保护进行规范的行政法规《公路安全保护条例》(下称《条例》)将正式实施,在超载已成惯例的当下,严查严罚超载超限的新规定,将对公路运输市场带来重大影响。
“按照《条例》的标准,现在很多路上跑的货车都不符合要求,尤其是汽车物流企业,货车几乎100%不符合标准。”中国物流与采购联合会副会长戴定一指出,如果条例严格执行,货运运力可能会大幅下降,从而推高货运价格。
《条例》主要涉及车辆超限治理、行政许可、保障公路安全的区域范围、公路养护管理模式、农村公路保护、公路安全保护的措施和手段,以及公路突发事件应对制度等方面。
其中,对运输车辆超载超限的规定尤其严格,除了罚款,还规定对1年内违法超限运输过3次的货运车辆,由道路运输管理机构吊销车辆运营证;对1年内违法超限运输过3次的货运车辆驾驶人,由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输;道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数的10%的,由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿;情节严重的,吊销其道路运输经营许可证,并向社会公告。
此前,治理超载超限主要是交通和路政部门有罚款的权力,但交警罚款数额通常只有200元,路政部门的罚款则高达5000甚至2万元,但处罚仅限于罚款而不会吊销执照。
“在北京奥运会期间,政府就一度实施更加严格的治理进京车辆超载超限的措施,比如进入的货车都要领取特别的证件,以及单双号限行等。”戴定一表示,这些措施将运价推高了50%左右。
企业观望
而对于即将实施的《条例》,公路运输企业们,并没有乖乖更换车辆,而是选择观望,期待监管和惩罚力度的“宽松”。
国内一家排名前三位的民营汽车物流企业的高层透露,尽管公司的大部分运输车辆都超出了16.5米的规定长度,但公司目前还没有对一辆车进行更换,而是打算减少发车数量观望一段时间。
“以前我们一天发120班,明天开始打算一天60班。”上述管理层透露,由于现在正好还处于运输淡季,因此减少发车数量后,公司暂时还没有提高运价。
另一家公路运输企业的高层则指出,按照16.5米车长来做规定并不合理,美国或北欧的汽车物流车辆已经接近25米了,也并没有对公路运输安全和公路路面质量造成什么影响。
戴定一透露,此前中国物流与采购联合会曾向相关政府部门就《条例》相关规定设置一定的过渡期进行协商,希望给予不同的企业不同的车辆区别对待,但至今都没有下文。“比如可以通过设定一定的过渡期来避免矛盾过于尖锐,毕竟更换车辆也需要一定的周期。而目前大量超限车辆中,有的属于不合理也不合法,但有的也是可行的安全的,因此建议不要一刀切。”
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