【经济导报】动车事故考问铁建模式 圈内企业分享高铁盛宴

　　牵动人心的“7·23”动车事故终于有了正式说法。上海铁路局局长安路生28日表示，该事故是由于温州南站信号设备在设计上存在严重缺陷所致。

　　虽然安路生仅仅提及上述信号设备来自北京一家研究设计院，2009年9月28日投入使用，但是一封来自北京全路通信信号研究设计院有限公司(以下简称“通号院”)的公开道歉信，令众矛头直至通号院。其官网显示，成立于1953年的通号院系中国铁路通信信号集团公司(以下简称“通号集团”)的下属全资企业。

　　事故源头指向通号集团

　　有消息称，铁道部运输局26日向各铁路局传真下发调度命令，要求从27日凌晨起排查由通号院设计的列车控制系统。排查的内容包括，列控中心程序、信号机、钢轨线路等，并测试控制系统上各个信号传输的软硬件是否保持一致性。

　　作为铁道部最早设置的通信信号科研、勘测、设计机构，通号院经过58年的发展，已成为中国轨道交通安全控制和信息技术领域的领先企业。主要业务包括工程设计、工程咨询、应用科研、标准制定、工程勘测、工程总承包、试制生产和系统集成八大类几十项产品。公司自成立以来承担了一批国务院试点项目和国家重点工程设计，完成了7000余项通信、信号、电力及自动化工程设计。2006年至今，通号院已连续5年获得企业信用评级3A证书。

　　通号院官网显示，公司曾承接国家高速铁路和客运专线通信信号系统集成的建设任务，已经完成京津、武广、沪宁、沪杭、温州、甬温等高速铁路和客运专线通信信号系统集成建设项目。

　　此外作为通号院的“老东家”，央企通号集团掌握着中国高铁建设的神经命脉，绝大多数高铁路线相关业务均交由其负责。京津、沪杭、沪宁、京沪、哈大、武广等这些高铁建设相关通信信号系统的项目中，无不存在着中国通号的身影，被市场指其涉嫌垄断。

　　大国企控制源头

　　我国的铁路建设牵扯到多个行业，基建、通信、电气化、车辆制造等缺一不可。这么庞大的系统又是如何运作的？细细梳理发现，在这个庞大的系统中，几个“大承包商”脱颖而出，同时也有若干“分包商”参与其中。

　　据特锐德2009年的招股说明书，中铁电气化局及中铁建电气化局承接了2008年我国铁路客运专线的所有项目。

　　以甬温线为例。据台州当地媒体报道，甬温线铁路由铁道部、浙江省合资建设。铁道部委托上海铁路局，浙江省委托省铁路建设投资公司为产权代表，共同组建“沿海铁路浙江有限公司”，作为甬温线铁路的项目建设业主。

　　2008年5月9日，通号集团与中铁电气化局联合体共同与沿海铁路浙江有限公司签订甬温线四电系统(通信、信号、电力供电、牵引供电)集成工程合同，通号集团承接该合同的通信信号系统，合同价格约为人民币5亿元；中铁电化局负责该段线路的电气化系统。

　　另外，负责甬温线铁路铺轨工程的是中国中铁旗下的中铁一局和中铁四局，负责车辆制造的是中国南车和中国北车。“7·23”事故中的两辆车全系中国南车生产，部分安全系统由其旗下南车时代供应。

　　“2008年以来，由于中国铁路进入高速发展阶段，铁路部门承担任务繁重，2008年下半年就集中实施了7条客运专线的行车安全监控项目的招投标，额度是上半年的5倍。”世纪瑞尔招股书显示。

　　小系统分拆外包

　　业内人士表示，根据铁路部门建设铁路行车安全监控系统的惯例，大部分铁路建设项目均采用公开招标的模式进行。

　　通号集团在获得该项目之后，立即将工程分拆招标，包括上海铁大电信设备有限公司、北京中铁通电务技术开发中心、烽火通信等都是其中标的企业。另有众多线路上的公司通过中铁电气化局的采购进入甬台温高铁的建设。

　　首个创业板上市公司特锐德为甬温线提供电力设备。其招股书显示，中铁电气化局甬台温项目部和中铁电气化局集团三公司温福铁路项目部占据了公司2009年上半年前五名销售客户的两个席位，销售总额逾5200万元。

　　世纪瑞尔招股书显示，2008年公司中标甬温客运专线，合同金额为2195.47万元，中标产品为铁路综合视频监控系统和铁路通信监控系统。

　　中标的产品又该如何定价？“公司采取以销定产的经营模式，销售业务主要通过参与客户招标取得。公司中标后，与客户洽谈合同的具体条款并最终签订合同。”为甬台温线提供铁路信号集中监测系统的辉煌科技的招股书显示，公司产品定价主要依据铁道部的指导价，最终销售价格则由招标确定。

　　铁建需多元化竞争机制

　　细看高铁产业链上的各公司，与其说它们分羹了“铁路盛宴”，倒不如说“铁老大”的供应商圈子颇显狭窄。世纪瑞尔、和利时、特锐德、佳讯飞鸿、晋亿实业、华东数控等频频出现在各大铁路线。特锐德董事长于德翔去年曾表示，“修两公里的高速铁路就需要一台我们的设备。”

　　特锐德招股书也显示，2009年，中铁电气化局、中铁建电气化局及它们的下属项目部向特锐德采购的产品占其总销售额的近70%。为甬温线提供调度通信系统和应急救援指挥通信系统的佳讯飞鸿也存在高度依赖“铁老大”的现象。其招股书显示，公司2007-2009年上半年，各市铁路局稳稳占据了其销售客户的前五名，占其营业收入的七成左右。

　　值得注意的是，2008年至2010年9月，通号院一直是世纪瑞尔的重要客户，在前五名客户中稳居前两名。另外，通号集团、中铁建电气化局等也时常位列世纪瑞尔前五名销售客户。

　　“此类民营企业与铁路部门的联系紧密，项目招标没有将竞争机制引入外包环节，容易造成设备研发机构的研发工作懈怠，在部分有缺陷的技术运作方面，难以找到对照产品，无法产生后续研发动力。”中投顾问交通行业研究员蔡建明28日对导报记者表示，政府应提倡在铁路建设行业建立多元化竞争机制，以获取更加丰富的市场可用科技资源，从而有效避免市场竞争衰退的现象。