福建再掀普通公路建设发展热潮

　　福建再掀新一轮普通公路建设发展热潮。日前,福建省政府召开全省省道及农村公路建设养护电视电话会议,研究部署下一阶段省道及农村公路建设养护工作,加快构建更加完善的普通公路网络,服务海西城乡统筹和区域协调发展。

　　会议提出,在国省道建设方面,福建将从今年起至2012年改造“二纵二横”国道路面约300公里,建设改造“八纵九横”省道约2900公里,实现今年年底基本完成国道路面改造任务,2012年年底基本完成规划内省道建设项目,提前五年基本建成“八纵九横”省道网络,省道沥青(水泥)路面铺装率达到100%,二级以上公路占规划里程比例从目前的47%提高至70%以上。农村公路建设方面,今年至2012年将重点推进网络项目建设,再建成1.6万公里以上农村公路,全面提升农村公路网络化水平,同时,将根据实际情况以切块管理方式逐步推进通较大自然村的公路建设,提高通达深度。

　　至2012年,全省公路路况全面改善,公路综合服务水平有效提升,力争达到全国先进水平。2012年前基本完成安保工程、危(病)桥改造任务,提高抗灾能力和安全水平,力争到2012年全省所有乡镇和符合通班车条件的建制村通客运班车,逐步实现“路通车通”。

　　省道建设是海西“大通道”建设的重要组成部分,承上启下,是连接区域网络的重要通道,具备大通道的功能。

　　根据“省地共建、县为主体”的省道建设体制,为加快完成省道建设任务,福建省将多渠道筹资约50亿元,采取“定额补助+奖励”机制鼓励各地加快省道建设。实行该政策后,提前完成任务的县(市、区)补助额比之前总体上翻一番。对在2011年前完成所有省道建设任务的县(市、区),将再给予适当奖励。同时,根据省道建设体制,会议要求地方政府要切实负起主体责任,抓紧出台省道建设的配套扶持政策;市、县两级融资平台尚未成立的,要抓紧按省级模式组建,多渠道筹措地方配套资金。

　　会议要求,省道建设项目要全面加快推进前期工作,主动及时与发改委、国土、水利、林业等部门的沟通和对接,争取支持;督促设计单位加大技术力量投入,合理交叉高效开展环评、用地预审等前置手续;加强招投标工作组织和监管,并请地方政府加大支持力度,加强征拆、综合治理、地材开采、税费减免等相关协调工作,为项目开工创造良好环境,实现各项省道建设项目早立项、早开工。

　　在公路养护管理方面,至2010年年底基本实现农村公路养护机构健全、人员到位、资金落实,经登记的县、乡、村道有人管养、有钱管养、有效管养,国省道安全畅通水平和抗灾防灾能力明显提升。

　　根据刚刚出台的福建省政府办公厅《关于进一步加强农村公路养护管理工作的意见》,在继续大力推进省道及农村公路建设的同时,福建省将按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的责任体系,建立健全农村公路管理机构,落实养护管理责任主体,并将因地制宜推行多元化的农村公路养护管理模式。一是推行专业化养护管理模式,允许县道和重要乡道原则上聘请专业养护单位实施养护管理,鼓励公路养护部门作为专业养护单位,承担县道、重要乡道和旅游农村公路的养护管理工作;达到法定规模的专业化养护工程,应按照有关规定采取招标方式选择养护管理单位;灾害性应急抢修工程,可直接委托养护作业单位实施。二是推行承包养护管理模式,允许一般乡道、村道推行班组或个人承包养护管理,承包养护管理模式应以公平竞争方式,就近组建养护管理班组或确定养护管理人员。三是推行认养模式,对于主要为企业(集体)服务的农村公路,积极引导受益企业认养,对于地处偏僻地区、交通量少的乡道、村道,允许采取农户或沿线农民认养,促进农民就业和增收,鼓励企业家等个人参与认养。四是推行“一事一议”养护管理模式,鼓励农村公路以投工投劳、义务养护或轮流养护等“一事一议”方式组织养护。

　　此外,福建农村公路还将建立“国家扶持引导、政府主体投资、群众捐资投劳”相结合的多渠道、多形式的农村公路养护管理资金筹集体制。其中,省级交通运输主管部门将按照县道每年每公里7000元、乡道每年每公里3500元、村道每年每公里1000元的标准落实省级农村公路养护管理补助资金。