节能减排加速汽车行业洗牌

　　7月23日，国务院常务会议审议并原则通过《公共机构节能条例（草案）》和《民用建筑节能条例（草案）》，强调指出着力抓好包括汽车、锅炉、照明在内的几大关键领域的能源利用效率。其中在汽车方面，明确提出，要抓好汽车节油，严格执行车辆淘汰制度，对节能环保型汽车实行消费税优惠政策，提高大排量汽车消费税率，大力发展公共交通。

　　作为能源消耗大户的的汽车产业，节能减排工作显得尤为重要。在推进汽车节能的举措上，此次会议指出要对节能环保型汽车实行消费税优惠，提高大排量汽车消费税。本着“抑大扬小”原则的新汽车消费税，自2006年4月1日起在全国范围内实施。但从实际的汽车销售情况来看，汽车消费税的“抑大”作用收效甚微。

　　新华信国际信息咨询（北京）有限公司副总经理郎学红在接受记者采访时认为，消费税的调整与出台，对于国内豪华车市场而言，在短期内会受到一定的影响，但是从更长远的时间来看，不会起到明显的抑制作用。“要引导汽车消费，仅仅靠一个单一税收政策的影响毕竟有限，国家需要充分利用经济杠杆，发挥组合的税收政策优势，比如燃油税、购置税等来调整我国汽车消费。”郎学红认为。

　　汽车资深分析师张志勇告诉记者，上调大排量汽车消费税是节能环保的重要措施，应该更早出台。“目前，大排量汽车的消费仍然呈现增加趋势，因此，在出台大排量汽车消费税的同时，更应该考虑征收环节以及征收税率的适当。”张志勇表示。

　　坊间流传消费税上调传言由来已久，对于具体的调整标准目前尚无定论。业内人士认为，此次调整汽车大排量消费税具有导向作用，体现了国家节能减排思想。这个政策只是开始，此后会有一些相关配套措施。张志勇告诉记者，调整大排量消费税应该成为一项节能环保长期的政策，抑制豪华车消费才是最重要的：一是开发节能环保技术，让豪华车更省油；二是倡导、鼓励小型车的研发生产消费；三是出台抑制政策，比如调整大排量消费税。

　　已于今年4月1日实施的《中华人民共和国节约能源法》，同样在第三章增设了交通运输节能的内容，鼓励开发和推广应用替代燃料，鼓励开发、生产、使用新能源汽车。法律的出台，促进了汽车厂家对于汽车领域节能降耗的研发工作。大众汽车集团（中国）执行副总裁张绥新此前在接受记者采访时表示，2007年，大众汽车集团（中国）启动“动力总成战略”，通过逐步引进和投产代表业界最高科技水平的实现低油耗、高功率输出TSI发动机和DSG变速箱，承诺到2010年将在华所有产品的油耗和排放降低20%。此外，2000年6月，大众汽车和同济大学在多年合作的基础上建立了同济-大众汽车研究院，并合作开展了“太阳能混合动力汽车”、“燃料电池汽车研究”、“柴油出租车示范工程”等一系列环保和节能领域的项目研究。

　　同时，也有分析认为，国务院目前明确将提高大排量消费税的政策难免让人不与日前“WTO零部件败诉”的官司联系起来。之前实施“超过整车60%以上的进口零部件按整车征税”的政策被WTO认定为违规，而如果一旦此条例失效，目前国产的众多豪华车品牌可能会集中采用CKD的方式进口，对中国汽车产业进步无疑将是一个沉重的打击。业内人士认为，国务院在此官司败诉的当口明确提出“提高大排量消费税”，体现了国家维护本国汽车产业权益的一种鲜明态度。