海南公路收费仍应“一脚油门踩到底”

    国家即将开征成品油消费税，海南将何去何从？18日上午，海南省交通厅邀请省内部分专家学者、企业代表、司机和车主代表座谈，为海南省车辆通行费征收建言献策。

    专家呼吁，在与国家燃油税费改革相衔接的前提下，海南一定要继续巩固海南燃油附加费改革成果，不能恢复设卡收费，维持“一脚油门踩到底”的模式不变，不断提高全省路网的运行效率。

    不能走设卡收费的回头路

    国家燃油税费改革后，海南“一脚油门踩到底”能否延续，是否再设卡收费，是大家关注的焦点。

    海南大学法学院副教授王琳认为，海南是全国唯一实行燃油附加费改革的省份，实践证明，此项改革是成功的，取消公路设卡收费也是正确的，是得民心的。燃油附加费改革的价值不仅在于体现了“多用车，多加油，多缴费”，更重要的是，从根源上杜绝了公路“三乱”，杜绝了收取过路费时代的特权车，遏制了以权寻租的腐败现象，并且大大提高了通行效率，降低了行政执法成本。这一成功经验理应得到认同。国家在税费改革方案中，没有取消通行费，他认为这种改革还不彻底，今后，应参照海南燃油附加费改革模式，进一步完善。

    作为一名车主，他同时也认为，海南在协调与全国燃油税费改革方案的对接中，一定要坚持一个原则，那就是“不走回头路”，绝不能再恢复公路收费站(卡)。要巩固海南燃油附加费的改革成果，通过征收“车辆通行附加费”等方式来解决海南的燃油附加费和国家的燃油消费税中不尽协调之处。

    海南省委党校教授唐镇乐对此也有同感。他认为，海南不能再走设卡收费这一老路了，要在现行的运行模式上进一步完善。因为海南人民已认同了现行的燃油附加费征收模式，另外，公路建设对沿线市县经济社会发展起到了积极的推动作用。如果要设站收费，那高速公路将要封住一半以上的立交口，这样既增加巨额的行政成本，又严重制约沿线市县的发展。

    海汽运输集团司机常春敏认为，在海南开车，感觉“一脚油门踩到底”就是好。所以，不管怎么改，最好是保持目前的一路顺畅。如恢复设卡收费，不仅增加管理成本，还会误了游客的行程。

    设卡不利于节能减排

    中国南海研究院副院长朱华友博士认为，国家推行成品油费税改革，是节能减排的重要举措，改革后，油价和油耗挂钩，体现了“多用油者多付费”的原则，有利于节能降耗，还有助于今后新能源的开发。

    海汽运输集团有限公司营销运调部副部长吴镇李认为，公路不设卡有利于节能减排。他说，目前海南班线客运的发班密度为10～15分钟发一个班，每到节日发班密度更大，如设卡收费将大大制约车辆的周转，影响车辆的发班。另外，设卡收费会使车辆长时间处于待车缴费、过卡状态，将增大燃油消耗，无形中增加了营运成本，与节能减排的要求相悖。

    海南三亚平海旅游汽车公司司机吴省说，外地游客说来海南旅游感觉真好，内地公路收费站卡多，坐车不自在，在海南坐车就是舒适。

    私家车主刘洁认为，海南现行的通行模式很好，要开车就加油，不开车就走路，负担不重。平时我也到广州，跑一趟就要交几百元的费用。海南地方小，路网密集，如果设卡，肯定也要收不少费，这样也会加大老百姓的负担。

    海南省交通厅副厅长李年佑在会上也算了一笔账，如海南要设卡收费，至少需要投入3.7亿元建设收费站，至少增加1900多名征稽人员，每年增加的行政成本7350多万元。

    要合理保护民众利益

    作为一位长期研究市场经济体制改革等问题的专家，中国南海研究院副院长朱华友博士认为，推行成品油价税费改革，要合理保护民众的利益。制定征收标准时要相对科学合理，另外，要进一步研究和完善如何对非车用油的渔业、农业进行补贴的办法。

    海汽运输集团有关负责人说，客运行业是服务百姓的，是公共交通的一个组成部分，带有一定公益性。在成品油价税费改革中，国家应给予运输企业适当优惠政策。

    海南某客运公司司机郭太昆说，改革后，应像工业用电和民用用电一样，实行差别价格。这样，运输企业才有生存空间。