中国海事将进一步提高船舶防污应急反应能力

　　从11月7日至8日举行的“2007上海国际海事论坛”上获悉，中国海事局将进一步提升防污应急反应能力，确保“十一五”末，距岸50海里内重要海域应急到达时间不超过150分钟，内河主要通航水域的重要航段应急到达时间不超过45分钟，“四区一线”和沿海主要港口一次溢油控制清除能力达到500吨。

        数据显示，我国2006年原油进口量已突破1.45亿吨，成为第二大石油消费国，而我国进口石油90%通过船舶运输完成。据预测，“十一五”期间，全国港口货物吞吐量、沿海主要港口吞吐量同比将分别增长46%和78%，特别是大型、超大型油轮的频繁进出，使得船舶重大溢油污染事故风险加大。

        目前，中国海事局已建立国家、海区、港口、码头、船舶五级应急体系，分别由中国海事局及沿海各省、市政府根据溢油污染事故的级别负责具体实施，并在积极探索建立符合我国国情的船舶油污损害赔偿机制。中国海事局将按照“防患于未然”的原则，对所有从事沿海运输的油轮公司强制执行国际和国内安全管理规则；广泛开展港口国监督和船旗国监督；对航行于我国沿海海域的油轮实施船位报告制度；在航行密集的水域实施实时船舶交通监控，建立分道通航制和增加助航设施来改善航行条件；对个别环境敏感水域实施强制护航、强制引航和限制船舶污染排放；实行污染危害性质货物总量控制、提高承运船舶船型标准等特殊管理要求。

        中国海事局常务副局长刘功臣在题为“全球关注石油运输和海洋环境保护”的主题发言中介绍，中国海事局在交通部的领导下，多年来在建立国家防污管理体制、健全防污法制、完善油污应急机制、履行国际公约等方面做了大量工作，建立了一个上下联通、纵横交错、点面结合的中国海事管理系统，形成了一整套较为成熟的管理模式和管理方法。基本形成防治船舶污染、保护海洋环境的法规体系，并加入了绝大部分国际海事组织颁布的防污染公约。

        据了解，“十一五”期间，我国将建立重大油污事故应急反应体系，建立以地方政府为主的省级应急反应体制和应急计划，建成沿海和内河重点水域的溢油应急反应基础设施；建立国家船舶油污损害赔偿机制，实行船舶油污强制保险制度，建立油污损害赔偿基金制度；建立船舶油污水、压载水、生活污水和固体废弃物跟踪系统，确保达标排放和陆地无害化处理。国务院“防治船舶污染海域条例”也将在不久出台。

        本次海事论坛是在上海举行的第三届国际海事论坛，来自美国、法国、挪威等国代表就全球关心的“高质量的石油运输和防污染管理”、“国际防污染公约的履约现状及发展趋势”、“船舶重大污染事故应急处置关键问题及技术”和“船舶油污损害赔偿法律和技术问题”四个议题展开探讨。来自国务院、中编办、财政部、国家发改委等政府部门领导及国际海事组织、国际油污基金组织等高层代表200多人参会。