垃圾处理意见报审批将利好产业发展
近日获悉,环保部等15部委联合制定的“关于推进城市生活垃圾处理工作的意见”(以下简称“意见”)已报国务院审批,将于2011年初下发。中国城市生活垃圾处理已经告别了技术之争,在2011年进入市场开放阶段。
中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出,2010年是垃圾处理业充满争议的一年,有关垃圾焚烧的技术与选址阻碍着整个行业的发展。一直到年底,形势才有所好转,各地垃圾焚烧发电厂的建设脚步才得以加快。进入2011年,生活垃圾处理将迎来发展的黄金期。目前,生活垃圾处理并没有局限于某一种技术,而是因地制宜地选择适合当地特点的技术处理方式,这样不仅有利于地方资源的最大化利用,同时有助于推动技术升级与创新。
尽管政府的购买力强,但是议价能力也强。目前政府的位置处于过渡阶段,虽然大部分垃圾处理厂都已经实现市场化运行,但是目前的垃圾处理费都是由政府财政垫付,不仅加大了政府的财政负担,同时影响了市场化进展。在资金链条没有完善的情况下,即使企业不断地跑马圈地,试图通过规模效应盈利,在实际运营中也会遭遇搁浅,若上述意见审批后,能继续推进相关配套措施的出台,将极大地推进该产业的发展。
据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示,目前全国城市生活垃圾每年产生量约为3亿吨左右,加上工程投资、技术投资等,城市生活垃圾处理将带动上千亿元的市场。实际上,全国城市生活垃圾处理率还不到70%,再加上新项目处理费用比较低等问题,实际每年支付的垃圾处理费仅在100亿元左右。
中投顾问研究总监张砚霖指出,正是由于目前行业缺乏规范,恶性竞争的苗头才愈见突出。随着市场的进一步开拓,进入该行业的企业越来越多,市场竞争将越来越激烈,如何避免低价竞争,是意见中应该关注的点,只有提高要求标准,并加强监管,从各方面进行把控才能避免重蹈脱硫产业发展的覆辙。
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