中国车检机构转型势在必行

　　5月16日，公安部、国家质检总局针对当前机动车检验工作中存在的问题，联合下发《关于加强和改进机动车检验工作的意见》（下称《意见》），其中包括9月1日起试行非营运轿车6年内免检、今年年底推行机动车异地检验、全面推进检验机构社会化、加强检验监督管理、强化违规违法责任追究等18项新举措，此举旨在进一步创新体制机制，推进机动车检验工作更加严格、规范，让人民群众感到更加便捷、满意。

　　对此，于5月16日—5月17日，第一时间走访北京市相关交通执法站、机动车检测场等机构，相关车主和行业人士发现，尽管新政仍有待地方细则进一步明确，但其传递出的一系列改革信息在引来广大民众一片叫好声的同时，相关车检机构和从事代办业务的从业者则将不得不面临转型压力，市场反应可谓有喜亦有忧。

　　民众和相关从业者反应冰火两重天

　　“我也是到了执法站听大家伙谈论车检改革新政后才知道这回事的。”5月16日，相约在北京东部城区某交通执法站见面的市民韩东，见到后的第一句话就把话题引向了当天上午刚刚发布的《意见》上来。他表示，“由于准备17日，礼拜六到检测场验车，今日特意到执法站补缴违章罚款，否则明日验不了车。”

　　在执法站周边，发现，三五成群的人流无不在议论着刚刚发布的车检新政。韩东表示，这些人中有很多都是帮别人铲违章扣分的号贩子，即将没有违章记录的驾驶证绑定的12分额度以1800元—2000元不等购回，再以高价转卖给急需铲分的车主使用，并从中牟利。

　　随即，一位自称能提供铲分、验车一条龙服务的男子主动跟攀谈起来，他说，今日早上听说车检政策要变动，以后他们的日子恐怕比现在还要难。“现在，买卖驾照分还能赚点钱，代办验车根本赚不了什么钱。”这名男子称，以前也听说过要改革，但没想到这么快就发布了政策，“要是9月份实施6年内新车免检，代办验车的业务肯定会没了一大半，看来还得提早转行。”

　　而有着类似想法的相关从业者不在少数，“北京市6个车管分所下，大大小小的检测场共计41个，每个检测场提供代办业务的车虫不下200人，还不算能提供代办业务的保险（放心保）公司、4S店等。”上述男子透露，实际上，这些人当中已经有相当一部分人转向了二手车业务。

　　然而，与这类从业者对新政颁布多报以转行应对悲观看法形成强烈对比的是，广大民众则一致乐见新政的实施。在执法站内访问的近20名车主中，无一例外地都对车检改革新政投来叫好声，其中，“6年内免检”、“加快检验机构建设”以及“异地验车”等都被广大车主视为“切实解决民众麻烦的有力举措”。

　　5月17日早8：00，跟随韩东来到隶属于京朝分所的某检测场，熙熙攘攘的车辆和人群已经排起了长队，韩东称，因为今日是周六，人本来就多，他准备找检测场周边代办验车的车虫办理验车，也省得多出麻烦来。

　　“最近工作忙，没来得及保养车，加上周六人多，要是自己办怎么着也得两小时才能办完。”韩东随即招呼来一名自称小赵的车虫，三言两语，以“300元包过”的价格谈妥后，小赵将车开进了检测场，韩东则在一旁等候，不足30分钟，小赵就将车开出，将全套手续交由韩东，随即收款走人。

　　当问及小赵是否考虑了车检改革对其工作的冲击时，小赵说：“我们早就开始了二手车收售业务，验车这块儿估计再干几个月就停了。”

　　随后，在该检测场内走访发现，确如韩东所言，自办验车业务的车主要经历外观、尾气、上线检测、灯光调节、缴费取检字标等多个环节，且每个环节都需排队，动辄两三个小时，甚至三四个小时的排队等候已是常态。

　　“我们检测场每天能检700多辆车，都是从早上8：00开始一直到下午5?押00不停歇地验车，周一到周六都是如此，周六人最多。”一名外观检查通道的检测场工作人员利用间歇时间表示，对于刚刚发布的车检改革新政，他也有所了解，他说：“虽然还没有正式的细则和通知下来，但未来我们的检测场和这些工作人员何去何从还不得而知。”

　　根据《意见》指出，要加快检验机构建设，发挥市场决定性作用，质检部门对符合法定条件的申请人，一律简化审批流程，加快审批进度。同时，《意见》还要求，公安、质检等政府部门及下属事业单位、社会团体一律不得开办检验机构，公安民警、质监部门工作人员及其子女、配偶不得参与检验机构经营。

　　这是否意味着，今后，在政策鼓励扶持新的一批机动车检测机构的同时，现有检测机构或将面临与车管所脱钩的命运。对此，上述检测场工作人员摇摇头，表示不得而知，但神情间还是闪露出难掩的悲观。

　　专家：中国式车检将更趋社会化

　　5月19日，针对《意见》发布以对新政发布后对相关行业和人员的影响，中国汽车流通协会有形汽车分会副会长苏晖表示，《意见》的发布既是政府简政放权的又一次具体体现，又是社会进步，促进中国汽车社会进一步和谐的有力举措。

　　在苏晖看来，一直以来，机动车年检制度都是政府行为，年检时间和方式都是行政制约，现在，通过《意见》完成简政放权，把权力放给市场，交由市场竞争完成车检，实现社会化的机动车检验，无疑是让车主享受改革成果，促进中国汽车社会更趋和谐的有力举措。

　　苏晖认为，随着我国机动车保有量快速增长，原有的机动车年检制度和方式渐渐无法适应当前的形势，衍生出包括政策存漏洞滋生利益寻租、车虫泛滥、车主用车成本增加以及扎堆排队验车等一系列车检工作正在面临的问题。

　　据了解，《道路交通安全法》实施10年来，全国平均每年检验汽车7000多万辆次。近年来，机动车保有量也在增长迅猛，截至2013年年底，我国机动车保有量达到2.5亿辆，并继续以每年1500万辆的速度快速增长。

　　“增长态势下带来的一系列用车需求是巨大的，一味地固守原有的行政式年检要求显然不合时宜。”苏晖认为，明确引用市场机制，发挥市场决定性作用的方向则正确且必然，“这说明，政府在逐渐走向依靠群众、相信群众自觉意识的方向；但这更要求消费者自身提高安全意识，对自身负责更对社会交通安全负责。”

　　此外，对于今年年底推行全省范围内异地车检的政策要求，苏晖认为，这也打破了行政分割，顺应了当今的机动车使用特点，也将为今后实现全国联网机动车信息，推进全国范围内的异地车检打下坚实基础。

　　而对于前文所提现有检测机构和相关从业人员将何去何从，苏晖表示，新政势必对相关行业重新洗牌，开拓新的市场化的车检市场，“有关部门需要转移到对消费者提供更好的服务，比如咨询服务、信息服务、机动车保养等领域。”

　　苏晖表示，放眼全球，为消费者提供更为便捷的用车服务，实现机动车检验更趋市场化，并尽快于国际理念接轨已是常态，“其宗旨是为消费者提供更为便捷用车服务，相信也将指日可待。”苏晖说。