舟山扶持船舶产业整合

　　舟山船舶工业将率先在产业整合上有所作为。日前举行的舟山市政府第十二次常务会议，原则通过了《关于进一步促进船舶工业健康发展的若干意见》（下文简称《若干意见》）和《建设国家新型工业化产业示范基地实施方案（2012——2020年）》（下文简称 《实施方案》），这标志着舟山即将出台新一轮促进船舶工业转型升级、集群发展的扶持政策，其也从中长期规划的角度为舟山船舶工业走新型工业化道路指明了方向。

　　根据此次通过的扶持新政，舟山将进一步强化“有扶有控”的政策导向，推进兼并重组，发挥特色优势，做强做优船舶工业，快速壮大海洋工程装备制造业，加快产业集群发展和转型升级，打造布局合理、结构优化、技术先进、环境友好、两化（工业化与信息化）融合的现代船舶工业体系，努力建成国内一流、在国际上有重要影响力的船舶和海工装备产业基地。而对于培育龙头企业、鼓励兼并重组、推进转型、促进产业升级、优化发展环境等方面，《若干意见》也明确了新一轮的相关扶持鼓励政策。

　　过去10年，舟山船舶工业经历了从迅猛发展到整合提升的两个阶段，2012年，其产值超过690亿元，是2003年的38倍。快速的发展让该市船舶工业逐步暴露出产业布局相对分散、产品档次总体不高、创新能力有待加强等问题，然而，在各级政府的重视和支持下，舟山船海经济发展政策东风不断，使行业面临新的机遇：舟山在全国船舶与海洋工程装备产业的地位不断提升，已成为国家重点支持发展的区块之一；舟山群岛新区建设将进一步拓展船舶和海工装备产业的发展空间；船舶工业自身存在的结构性矛盾和问题，在国际金融危机的冲击之下充分显现，形成了行业内部主动加快产业升级和结构调整的倒逼机制。

　　在此背景下，舟山将按照《实施方案》，在目前已形成的五大船舶修造集聚区块、四大船舶配套园区的空间布局架构基础上，进一步推进船舶工业集聚发展，形成更为集中的几大核心区块，并确定海工装备、船舶制造、船舶修理、船舶配套、绿色拆船五大发展重点。同时，舟山将确定一批重点培育龙头企业，并实行定期动态调整。根据舟山新区规划布局和淘汰落后产能的原则，该市还将确定一批因城市规划和区块功能调整，需要搬迁、关停和转产的船舶企业（项目），进一步提高船舶项目准入门槛，严格限制新上一般性项目。

　　此外，舟山正设立船舶工业转型升级专项资金和船舶产业并购基金。其中，船舶工业转型升级专项资金将实行滚存使用，主要用于龙头企业培育、技术改造、技术创新、市场开拓、兼并重组、平台提升等方面的补助和奖励，加大财政政策对船舶工业转型升级的支持力度，增强导向作用。而船舶产业并购基金则是舟山学习国际船舶市场的主流投融资模式设立的，以市场机制推进船舶工业转型升级，其运行对象以该市船舶工业相关项目为主，重点开展对龙头企业重大产业升级项目的风险投资，开展或参与企业（项目）兼并重组以及纳入调整范围内的企业（项目）的搬迁、并购、整合等活动。