欧美航企借ETS提价 中国航企以三不政策应对

　　随着2012年的到来，欧盟一直酝酿并受到全球反对的碳排放交易体系（ETS），正式进入了实施阶段。尽管收费还未启动，但一些欧美航企，已经开始以此名义上调票价。

　　欧洲最大的廉价航空公司瑞安航空（Ryan air Limited）近日宣布，自下周起公司的每张机票将收取25欧分的费用，以抵消ETS带来的成本增加。瑞安航空估计，2012年ETS的实施将会给公司带来1800万至2000万欧元的成本。

　　根据欧盟的ETS计划，自2012年1月1日起，所有在欧盟境内机场起降的航班，全程排放的二氧化碳都将纳入欧洲排放交易体系，今年飞往欧洲的航企都要递交碳排放的监测数据，2013年3月开始根据监测数据和相应的配额减免进行收费。

　　根据国际航协发布的最新报告，如果ETS实施，预计2012年初始征收碳排放税成本为9亿欧元，2020年将上涨到28亿欧元，而航企上升的成本很有可能通过涨价转嫁给消费者。

　　目前，我国的国营、私营及港澳共33家航空公司也已经被纳入了欧盟ETS的名单，中国航空运输协会秘书长魏振中曾预计，2012年ETS给中国航空公司增加的成本将为8亿元，到2020年时则将迅速增至30亿元。

　　不过，目前国内航空公司尚未有对飞往欧洲的航线提价的计划，并在等待政府层面统一的应对方案出台。民航局、发改委、财政部等有关部委也在联合研究相应对策及可能的反制措施。

　　“我们目前建议国内的航空公司执行 三不 策略，即不参加欧盟碳市场交易、不向欧盟管理成员国提交监测计划、不与欧盟谈判优惠条件，同时，我们也随时根据形势保留起诉欧盟ETS的权利。”中国航空运输协会副秘书长柴海波近日指出。

　　民生证券分析师张琢也在其最新报告中指出，国内航空企业应该不会采取通过提价方式转移成本，我国将极有可能采取反制裁措施，效仿欧盟向欧盟航空业收取碳排放税，并且减少欧洲飞机订单。

　　而国际航协理事长兼首席执行官汤彦麟（Tony Tyler）也指出，由于在全球范围内遭到多个国家的反对，欧盟ETS能否顺利实施，仍取决于非欧盟国家是否能从法律和政治上接受这一计划。