李家祥:安监是民航管理的重中之重

　　“总结经验，分析形势，切实加强民航安全监管队伍建设，切实履行民航安全监管责任，确保民航航空安全。”这是国务院副总理张德江6月4日对即将召开的全国民航安全监管工作会议作出的重要批示。

　　在民航体制改革5周年之际，6月5—6日，全国民航安全监管工作会议在北京召开，目的是贯彻落实中央领导对民航工作的重要指示精神，总结民航体制改革以来的行业安全监管工作，交流行业安全监管工作经验，研究和部署今后一段时间的行业安全监管工作。中国民用航空局局长李家祥在会上作重要讲话，副局长杨国庆、王昌顺、李健和民航局纪检组组长严智泽出席会议。

　　李家祥在讲话中从4个方面明确了民航安全监管工作的思路和方向。

　　第一，要充分认识安全监管工作的地位和作用。这是建设安全监管队伍首先要解决的问题。安全监管工作是民航行业安全管理的重中之重，是民航政府职能的第一要责。民航安全监管队伍是保障民航安全、实施监管工作的主力军，是确保民航安全的重要屏障。民航监管工作和监管队伍之所以有如此重要的作用，主要基于这是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的必然要求，是法律赋予的神圣职责的要求，是民航体制改革新形势的必然要求，是落实关注民生、执政为民根本宗旨的必然要求。

　　第二，大力加强安全监管队伍建设。正如胡锦涛总书记所说的，安全工作关键是个队伍问题，其中也包含了民航安全监管队伍。所以，大力加强安全监管队伍建设，是搞好民航安全监管工作的核心和根本。民航各级行政机关必须从全局和战略的高度，从对国家和人民负责的高度，充分认识加强安全监管队伍建设的重要性和迫切性，不仅要建设好这支队伍，而且要一抓到底，抓出成效，带出一支政治合格、业务精湛、纪律严明、作风过硬的安全监管队伍。

　　为了实现这个目标，要抓好以下几项工作：

　　一要加强思想教育，增强责任意识。这其中包括加强思想教育，坚定理想信念，增强责任意识，加强自身修养，增强道德意识。二要提高业务素质，提高监管能力。包括加强法律培训和业务培训，不断加强业务的经验交流。三要培养严明的作风，严肃执法。好的作风包括勤奋廉洁、严明细致、雷厉风行。四要充实监管队伍，培养业务骨干。包括不断充实健全监管队伍，大力培养业务骨干，建立安全监管工作的奖励机制。五要积极创造条件，搞好服务保障。

　　第三，不断创新安全监管工作的理念和方法。要举一反三，不断创新思维方式、工作理念和思想方法，把握规律性，富有创造性，发扬时代性，开拓出长效安全的新思路。一要充分体现安全监管的四个特性，即严谨性、公正性、实证性和人文性。二要确立安全监管新观念，即系统的安全观，持续的安全观，全员的安全观，全方位的安全观和统筹的安全观。

　　第四，安全监管要建设四个体系，即队伍体系、规章体系、理念体系、组织体系。

　　李家祥强调，航空运输的安全监管，责任重大，有很多规律性的东西。民航体制改革5年多，我们已经对规律性的东西有了初步的摸索，而工作的质量就体现在对工作规律的把握上。今后，还要继续深化探索和认识安全监管工作的规律，这要靠全行业上上下下的努力。安全工作真正有了成绩，就是我们对安全监管工作规律有了充分认识的那一天。经过大家的共同努力，安全监管工作必将在民航发展中有大的提高，进一步促进民航的持续安全。

　　在为期两天的会议中，民航局机关部分司局、部分地区管理局和监管办的同志结合自身的工作实际，介绍了情况，交流了经验。李家祥对每份经验介绍材料进行了精彩点评。会议重点讨论了《中国民用航空局关于进一步加强安全监管工作的意见》，代表们对《意见》反应热烈，提出了很多好的想法和建议。大家一致认为，这次会议开得生动活泼、求真务实、富有成效。局领导还表示，会后，局机关将进一步把大家提出的意见和建议进行梳理，吸纳到文件当中。

　　民航局副局长李健在总结讲话中要求，民航各级行政机关要统一思想，科学谋划；依法行政，依法监管；结合形势，狠抓落实；高度重视贯彻落实张德江副总理的重要批示精神，贯彻落实李家祥局长的重要讲话精神，再接再厉，加强监管，确保航空安全，提高运行品质，不辜负党中央、国务院领导对民航的殷切希望。

　　民航各地区管理局以及相关处室的负责人，民航各地监管办、适航审定中心的负责人，民航局机关有关单位负责人参加了此次会议。